Федеральные органы налоговой полиции как субъекты административного права

• Автор: Чистяков, Николай Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Организация деятельности налоговой полиции, ее
место и роль в системе федеральных органов исполнительной власти
1.1.Становление и развитие федеральных органов налоговой полиции
1.2.Административно-правовой статус федеральных органов налоговой полиции
1.3.0сновные направления взаимодействия ФОНИ с органами исполнительной власти в сфере обеспечения экономической
безопасности
Глава 2. Организационно-правовая деятельность
федеральных органов налоговой полиции
2.1.Правовое регулирование деятельности федеральных органов налоговой полиции

2.2.Федеральные органы налоговой полиции как система управления
Заключение
Библиография
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется политическими, экономическими и правовыми факторами.
Политический аспект проблемы заключается в отходе от советской модели государственно-правового устройства и переходу к новой, которая потребовала изменения целей и задач законодательства об административных правонарушениях.
Предыдущий Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 20 июня 1984 года, ориентированный на охрану общественного строя СССР и социалистической собственности, укрепление социалистической законности и т.д., входил в противоречие со статьями Конституции Российской Федерации 1993 года.
Необходимо было отнести административное и административнопроцессуальное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Конституция РФ 1993 года вместо термина «государственное управление» ввела понятие «исполнительная власть». Сегодня органы исполнительной власти в рамках своей компетенции совершают юридически значимые действия, выражающие их административную право-и дееспособность.
В постсоветский период правоохранительные органы, являясь частью системы органов исполнительной власти, подвергались неоднократным изменениям в целях определения их рациональной структуры.
В новых экономических условиях были созданы федеральные органы налоговой полиции, которые стали осуществлять функцию расследования и предупреждения налоговых преступлений, а также иных правонарушений в финансово-экономической сфере, в том числе и административных, где четко обозначилась устойчивая тенденция их роста.

Актуальность темы исследования вызывается и экономическими факторами.
За время после принятия КоАП РСФСР произошли принципиальные изменения в экономике. Страна перешла к рыночной системе хозяйствования. Равное признание получили частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это потребовало , с одной стороны, надежных гарантий защиты экономических интересов всех хозяйствующих субъектов, с другой- равного подхода к этой защите со стороны правоохранительных и контрольных (надзорных) органов. КоАП РСФСР не обеспечивал в полной мере соблюдение указанных требований в силу своей ориентации на защиту государственного интереса и имеющихся пробелов. Несоразмерными новым экономическим условиям, зачастую попросту символическими, являлись размеры наиболее распространенного административного взыскания- штрафа, установленные КоАП РСФСР.
Переходный период к рыночной экономике характеризовался потрясениями финансово-экономической системы страны, ростом неконтролируемой государством теневой экономики, доля которой за период с 1990 по 1999 г.г. увеличилась в 2,6 раза и по некоторым оценкам составила 40 % валового внутреннего продукта.
За 1998-2001 г.г. число выявленных преступлений экономической направленности увеличилось с 252,4 тыс. до 382,4 тыс. или в 1,5 раза. В 2001 году было выявлено 382, 4 тыс. преступлений данной категории или на 1,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 12,9%.
1 См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под ред.
B.В. Черникова и Ю.П. Соловья,- М.: Юрайт-Издат, 2002. - С.7.
2 См.: Коротков А.П. Преступление в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России. Научно-практическое издание. - М.: «Издательство ПРИОР», 2002. - С.23.
3 См.: Зайцев В.А. Правоохранительные механизмы обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере./ Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и государствах-участниках Содружества Независимых Государств: Сборник научных трудов. В 2-х томах. Том 2 /Под общ. научн. ред. д.ю.н., проф. В.Г. Татаряна.- М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002

хозяйственных операций и противоправной деятельностью
организованных преступных групп, умышленным сокрытием объектов налогообложения;
- взаимодействие оперативных, следственных, экспертных подразделений и подразделений документальных проверок с самых ранних этапов выявления и документирования налоговых и иных преступлений;
- активизация организационно-методической работы и ведомственного контроля на всех направлениях деятельности по выявлению, пресечению, документированию и расследованию налоговых и иных нарушений законодательства, дознание и предварительное следствие по которым отнесены к компетенции федеральных органов налоговой полиции;
- совершенствование профилактических мероприятий в рамках действующего законодательства, укрепление взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации в целях проведения активной разъяснительно-профилактической работы, а также повышение налоговой культуры населения и воспитания законопослушных налогоплательщиков.
В сфере документально-проверочной деятельности:
- повышение эффективности документального подтверждения оперативной информации о нарушениях налогового законодательства и выработке рекомендаций о проведении дальнейших оперативно-розыскных и иных мероприятий;
- повышение качества доказательственной базы материалов проверок налогоплательщиков по фактам налоговых преступлений и
правонарушений;
- обеспечение поступлений в бюджет доначисленных сумм;
- совершенствование взаимодействия подразделений документальных поверок ФСНП России, главных управлений ФСНП России по федеральным округам и территориальных органов налоговой полиции при подготовке и проведении документальных проверок на территории