Организационно-правовые проблемы управления общественными объединениями в российском и международном спортивном движении

• Автор: Ищенко, Станислав Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 314 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ СПОРТИВНОМ ДВИЖЕНИИ (МСД)
! .1. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ
1.2. Понятие, виды, источники и особенности правовых норм ОБЩЕСТВЕННЫХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОСО) В МСД
1.3. Административная правосубъектность ОСО в СД
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МСД
2.1. Спортивное движение (СД) как социальный институт административного права б МЕЖДУНАРОДНОМ сообществе
2.2. Административно-правовые принципы управления МСД
2.3. Административно-правовые функции управления МСД
2.4. Административно-правовые методы управления МСД
2.5. Административно-правовые формы управления в МСД
ГЛАВА 3. СИСТЕМА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОСО) В МСД
3.1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СПОРТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ МСД, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
3.2. Российское и Европейское спортивное движение
В СИСТЕМЕ МСД
3.3. Правовой статус Международного олимпийского Комитета (МОКа)
3.4. Национальные Олимпийские Комитеты (НОКи)
и их голь в МСД ......................... „
3.5. Правовая характеристика и система Спортивных Арбитражных Судов (САС) в МСД и их организационная
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГЛАВА 4. ПРАВОВОЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МСД
4.1. Правовые и социальные взаимоотношения государственных ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ спортивных объединений в МСД
4.2. Административно-правовой и социально-экономический
СТА ГУС ГРАЖДАН (СПОРТСМЕНОВ. ТРЕНЕРОВ и др.) в МСД.

4.3. Организационно-правовой механизм любительского
• И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА В МСД
4.4. Проблемы административно-правовой ответственности
• ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МСД
ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА И
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В МСД
5.1. Необходимость совершенствования правового статуса
ф СПОРТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МСД
5.2. Основные направления совершенствования правового статуса спортивных объединений в МСД
5.3. Совершенствование юридической регламентации
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ спортивных объединений В МСД
5.4. Объективные закономерности политико-правовых и социальных приоритетов в совершенствовании системы
ф УПРАВЛЕНИЯ МСД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ')
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ И ТАБЛИЦЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современный период важное место в теории и практике административно-правовой и других наук занимает проблема управления социально-культурным строительством, составной частью которого является спортивное движение, в том числе и международное. Оно представляет собой специфический феномен, куда входит и олимпийское движение.
Проблема управления общественными объединениями в спортивном движении (СД) требуют сегодня организационных и правовых решений в русле единой концепции.
Национальное и международное спортивное движение с точки зрения теории и методологии до настоящего времени не были предметом достаточно глубокого анализа. Отдельные попытки в этом направлении носили в основном историографический и культурологический характер. Организационно- правовые аспекты структурирования и функционирования данного социального феномена не получили еще должного отражения ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Меяоду тем, время от времени возникают вопросы, связанные с практикой реализации благородной идеи повсеместного становления спорта на службу гармоничного развития человека.
В связи с этим одним из актуальных направлений научных исследований является разработка правовых проблем управления и совершенствования законодательства в спортивной деятельности общественных объединений как на национальном, так и на международном уровнях.
Изменения, произошедшие в российской общественно-политической и правовой действительности, в последнее десятилетие, обострили все научнопознавательные процессы. И, прежде всего, заставили по-новому посмотреть на ход современных событий, объективно оценить их причины, сущность и перспективы. Появилась возможность для обоснования причинно-следственных связей прошлого и настоящего.
Актуальность изучения проблем административно-правового ретули-

зацнй, вместе с тем воздействуют на позицию того или иного государства и непосредственно регулируют отношения внутри этих организаций (объединений).
Таким образом, рассматривая общественные спортивные объединения (ОСО) в МСД, можно сделать вывод, что они (ОСО) могут создаваться в конкретных организационно-правовых формах и их можно разделить на виды: общественная организация; общественное движение - применительно к МСД, где каждое из этих объединений имеет свои особенности, о которых дают широкое понятие ученые-юриеты Ю.М.Козлов и Л Л.Попов. Они приводят следующее определение: "общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное для общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан"».
Применительно к МСД, представляется, что в приведенное определение необходимо добавить: "объединившихся граждан (спортсменов, тренеров, представителей и др.)".
Общественное движение состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно-полезные цели.
С этим определением мы солидарны, имея в виду расширительное толкование, где под общественным движением понимается также международное спортивное движение, в том числе и олимпийское движение.
Государства не вмешиваются в деятельность общественных объединений, в том числе и спортивных, обеспечивают соблюдение их прав и законных интересов, оказывают им поддержку, законодательно регулируют предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.2 В этом также проявляется административно-правовая специфика их статуса.
Решения о создании общественного спортивного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-
1 Административное право; Учебник/ Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.; Юристъ, - С.248.
2 См., например, Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г, 'О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта* Н Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 48. - Ст,4646.