Теоретико-правовые основы регулирования системы доходов государственных и местных бюджетов Российской Федерации

• Автор: Боженок, Сергей Ягорович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 470 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. История формирования системы доходов государства и их правовой базы
§ 1. Зарождение и развитие различных видов доходов государства в период с античного мира до Нового времени
§ 2. Эволюция системы доходов государства в советский период
§ 3. Общая характеристика системы доходов государственных и местных бюджетов Российской Федерации на современном этапе развития страны
Глава II. Правовое регулирование налоговых доходов государственных и местных бюджетов в Российской Федерации на современном этапе
§ 1. Предпосылки формирования налоговых доходов государства
§ 2. Правовой режим налоговых платежей в системе доходов государственных и местных бюджетов в Российской Федерации
§ 3. Особенности использования отдельных видов налоговых доходов государства и муниципальных образований
§ 4. Правовая природа штрафов, предусмотренных налоговым законодательством
Глава Ш. Правовое регулирование сборов и иных платежей, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации в результате реализации государственных функций § 1. Теоретико-правовые предпосылки возникновения доходов, связанных с осуществлением государственных функций

§ 2. Правовой режим сборов как неналоговых доходов бюджета
§ 3. Правовой режим доходов, образующихся в результате применения мер юридической ответственности и безвозмездного изъятия имущества
Глава IV. Финансово-правовое регулирование доходов государственных и местных бюджетов, образующихся в результате осуществления государственных функций, а также государственной и муниципальной хозяйственной деятельности § 1. Правовая природа государственных услуг, их виды и значение
§ 2. Правовой режим доходов, образующихся в результате оказания государственных услуг
§ 3. Правовой режим доходов, полученных при осуществлении государственной и муниципальной хозяйственной деятельности
Глава V. Характеристика доходов государственных и местных бюджетов, образующихся в результате деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
§ 1. Участие органов внутренних дел Российской Федерации в охране финансовых интересов государства
§ 2. Особенности формирования доходов государственных и местных бюджетов, образующихся в результате расследования органами внутренних дел Российской Федерации наиболее опасных видов преступлений
§ 3. Финансово-правовое регулирование возмездной деятельности подразделений системы МВД России Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Государственные доходы являются необходимым финансовым институтом государства с момента его возникновения. Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая через специальные финансовые механизмы в собственность государства с целью создания финансовой базы для выполнения своих задач и функций по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, функционирования государственных органов и т.д.
Основным видом доходов государственных и местных бюджетов в Российской Федерации являются налоговые доходы, составляющие около 90% государственных централизованных финансов. Значительная доля налогов в системе доходов характерна для бюджетов многих развитых государств. Например, во Франции налоги составляют около 95% доходов государственного бюджета, в США - 90%, в ФРГ — 80%, в Японии - 75%1.
Между тем доминирующая роль налоговых доходов при формировании бюджета подрывает финансовую независимость государства и негативным образом отражается на благосостоянии граждан, поскольку фискальные интересы государства не могут удовлетворяться вне зависимости от «фактических возможностей налогоплательщиков уплачивать налоги, не снижая жизненного уровня, не подрывая возможностей расширенного воспроизводства» .
В целях реализации стратегии развития экономики, определяющей переход от сырьевого к инновационному развитию, государство в последнее время приступило к расширению круга финансовых инструментов пополнения
1 См.: Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993. С. 7.
2 Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб., 1890. С. 238.
Государствам, которые нуждаются в денежных средствах, Аристотель рекомендовал вводить государственные монополии на какой-либо вид экономической деятельности. В качестве примера эффективности этого способа извлечения доходов Аристотель приводил способ обогащения родоначальника философии Фалеса (ок. 625-547 до н.э.). Когда его попрекали бедностью, утверждая, будто занятия философией никакой выгоды не приносят, то, он, предвидя в следующем году богатый урожай оливок, до окончания зимы в отсутствие конкуренции арендовал за небольшую сумму денег все маслобойни в Милете и на Хиосе. Когда наступило время сбора оливок и сразу многим одновременно потребовались маслобойни, он, предоставляя маслобойни на выгодных ему условиях, извлек большой доход, чем доказал, как можно легко разбогатеть.
Таким образом, Ксенофонт и Аристотель одними из первых определили в качестве основополагающих элементов системы доходов государства такие источники, как налоги, государственное имущество и казенные монополии или, как они позднее были названы в финансовом праве, государственные регалии. При этом необходимо иметь в виду, что в древности в качестве регалий признавались в том числе и пошлины, которые взимались государством за услуги, оказываемые судебными и административными учреждениями. Такие пошлины были не только средством для содержания названных учреждений, но и являлись частью системы доходов государства.
Выработанные древними классиками представления о доходах государства явились основой для дальнейшего развития финансовых идей в этой области. В процессе дальнейшего общественного развития количество и структура доходов государства изменялась, однако многообразие элементов системы доходов государства всегда можно было свести к указанной выше триаде: налоги, государственное имущество и регалии.
Так, например, для системы доходов государств периода феодальной организации общества, сформировавшейся на большей части территории современной Европы к концу эпохи Древнего мира, было характерно