Государственно-правовое регулирование деятельности организаций телевизионного и радиовещания в Российской Федерации

• Автор: Борискин, Владимир Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Проблемы государственного регулирования вещания
и его нормативно-правовая основа
§1 Понятийный аппарат исследования
§2 Публичный интерес, потребности и цели деятельности
телерадиовещателей
§3 Законодательство Российской Федерации в сфере
аудиовизуальных С МИ

Глава 2. Организационно-правовые характеристики
телерадиовещания в Российской Федерации
§1 Организации телевидения и радиовещания в Российской
Федерации (вещатели)
§2 Государственные органы, осуществляющие регулирование
деятельности электронных средств массовой информации

Глава 3. Принципы правового регулирования и организации
телерадиовещания за рубежом
§1 Основные тенденции развития зарубежных электронных СМИ и проблемы создания общественного вещания в странах Скандинавии
§2 Принципы формирования национальных систем вещания, правового регулирования организации и деятельности вещателей в зарубежных государствах
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность исследования. Обусловленное научно-техническим прогрессом возрастание социальной роли телевизионного и радиовещания создает реальную опасность превращения неограниченного правовым регулированием общедоступного источника информации в средство политического манипулирования общественным сознанием. Возникает вопрос: “Обладает ли современное российское государство правовыми средствами, противодействующими неправовому использованию электронных СМИ в качестве механизма политической борьбы за власть?”
Решение проблем, возникших в результате развития информационных систем, вызвало к жизни два полярных подхода: один исходит из ужесточения государственно-правового регулирования, другой основывается на неограниченной свободе информации. То, что политическая идеология начинавшего российские реформы радикального либерализма следовала второму подходу, обернулось разрушением институциональной основы государственно-правового регулирования сферы вещания. Появилась общественная необходимость правового целенаправленного воздействия государства на телевидение и радиовещание, при котором государствоообразующий ресурс информации должен использоваться в первую очередь для реализации прав граждан.
Проблема создания юридических гарантий фактической независимости телевидения и радиовещания имеет также международно-правовой аспект.
Вступив в Совет Европы, Россия четко заявила о своем намерении следовать курсом общепризнанных демократических традиций, взяла на себя обязательства по соблюдению принятых в цивилизованном мире стандартов в области прав и свобод человека, включая право на объективную информацию. Таким образом, актуальность исследования определяется:
Рассмотрим этот ключевой аспект закона с учетом данных ранее определений.
В статье 1 “Свобода массовой информации” закона устанавливается, что за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации не подлежат ограничению “поиск, получение, производство и распространение”, а также “учреждение средств массовой информации; владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение; хранение и эксплуатация технических средств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции массовой информации”
Поскольку свобода массовой информации трактуется законодателем как отсутствие ограничений (кроме законодательных) в указанных направлениях основной деятельности вещателей, необходимо понять юридический смысл, вкладываемый законодателем в понятие “массовая информация”.
Согласно статье 2 закона
“...под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
...под средством массовой информации понимается...радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (выделено мной В.Б.)”2.
Логически осмысливая последние две формулировки в сопоставлении с текстом статьи 1 и учитывая, что упоминаемые в первом определении сообщения и материалы юридически не существуют вне объективной формы их выражения (в виде теле-, радио-, видео- и других программ), можно предположить, что массовая информация и средства массовой информации законодателем отождествляются.
1 См: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7.Ст.ЗОО 3 Там же.