Государственное регулирование правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов в Российской Федерации

• Автор: Чепурной, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов
§1. Теоретико-методологические основы социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов
§ 2. Правовые аспекты государственного регулирования социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов в Российской Федерации
§ 3. Становле ,е отечественного законодательства по социальной защите инвалид военной службы, участников войн
Глава 2. Особенности правового обеспечения социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов в Российской Федерации
§ 1. Современная нормативная правовая база по вопросам социальной защиты прав и интересов инвалидов войн и вооруженных конфликтов
§ 2. Эффективность системы государственного регулирования социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов
§ 3. Деятельность государственных органов и общественных организаций по реализации гарантий прав и законных интересов инвалидов войн и вооруженных конфликтов
Глава 3. Совершенствование государственного регулирования правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов в условиях конституционного обновления российской государственности
§ 1. Совершенствование правовых основ государственного регулирования социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов
§ 2. Государственные программы как механизм государственного регулирования социальной защиты прав и интересов инвалидов войн и вооруженных конфликтов
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В основах конституционного строя Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита вменяются в обязанность государства, которое провозглашено как социальное1, а, следовательно, по своей правовой природе и сути — обязано стремиться к обеспечению социального равенства путем установления различного рода льгот тем, кто принадлежит к наименее обеспеченным и слабо защищенным в социально-правовом отношении слоям и группам граждан или оказался в сложной жизненной ситуации в силу сложившихся обстоятельств. Поэтому в условиях строительства российской государственности на демократических принципах и формирования рыночной экономики, сопровождающихся сложными социально-политическими и экономическими противоречиями, приоритетным направлением государственной социальной политики должна стать комплексная реализация социально-правовых гарантий гражданам, особенно тем, кто, исполняя воинский долг, не жалел сил и здоровья на службе Отечеству, тем более пострадавшим в результате боевых действий и последствий военной службы.
Вместе с тем в Российской Федерации в силу недостаточной урегулированное™ данного вида правоотношений2, а также ограниченности финансовых возможностей, предпринимаемые государством меры отнюдь не обеспечивают предусматриваемое международными Стандартными Правилами ООН и российским законодательством создание равных прав и возможностей инвалидам для полноценного участия в жизни общества и государства.
Все это свидетельствует о том, что назрела объективная потребность в осуществлении комплексных мер по реализации конституционных принципов защиты гражданских прав и свобод одной из наиболее социально
1 Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 2., Ст. 7.
2 В том числе и в Федеральных законах «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 168.; 1995. № 48. Ст. 4563.
уязвимых категорий — инвалидов войн и вооруженных конфликтов путем разработки действенных социально-правовых механизмов их реализации. Это в целом и определило тему настоящего диссертационного исследования, которое представляет собой научное обобщение особенностей государственного регулирования правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов войн и вооруженных конфликтов в Российской Федерации.
Научная разработанность проблемы. Осуществив демократический выбор социально-политического развития, Российская Федерация, как правопреемник бывшего СССР, на пути конституционного обновления государственности столкнулась с множеством проблем:
политических — отстаивание международных и внутригосударственных интересов требует скорейшей организации и совершенствования управленческой деятельности;
правовых — эффективное реформирование государственно-правовых институтов предполагает создание действенной правовой системы, адекватной целям и задачам строительства современной России на принципах конституционализма и федерализма;
экономических — реализация внутренней, внешнеполитической и экономической деятельности немыслима без должного ресурсного обеспечения;
социальных — функционирование всех государственных и общественных учреждений должна быть направлена на поддержание социального благополучия и осуществление гарантий социальной защиты всем слоям населения.
В этой связи вполне объяснимо, что проблемы формирования социально-правовых основ государственной политики по отношению к тем, кто стоит на страже интересов Отечества, особенно к инвалидам войн и вооруженных конфликтов, в которых с освободительной и миротворческой миссией постоянно участвовали и СССР, и современная Россия, требуют тщательного анализа с целью устранения или хотя бы смягчения в социально-правовом отношении их последствий.
К сожалению, вопросы, связанные с государственным регулированием вышеуказанного вида правоотношений, пока не нашли должного разреше-
мости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта.
Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда в осенне-зимний период на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте инвалиду войны и лицу, сопровождающему инвалида войны I группы в таких поездках.
Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.
Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению Правительства Российской Федерации.
Льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, современное российское законодательство закрепляет достаточно разнообразные по направлениям, видам и формам льготы, пособия и выплаты инвалидам войн и вооруженных конфликтов, которые входят в систему их социальной защиты.
Меры социально-правовой поддержки инвалидов войн и вооруженных конфликтов должны обеспечивать их реализацию, а также дополнительные меры по защите их интересов.