Инновационное развитие государственной гражданской и муниципальной служб в субъектах Российской Федерации

• Автор: Ламанов, Евгений Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА ПЕРВАЯ. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Теоретико-методологические основы развития права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службам в управлении делами
1.2. Понятие, принципы и регионально-правовая обусловленность инновационного развития государственной гражданской и муниципальной служб в субъектах
1.3. Правовое обеспечение инновационного развития служебных отношений: регионально-управленческие
государства: региональный аспект,

Российской Федерации

проблемы

ГЛАВА ВТОРАЯ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ - ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РЕФОРМИРОВАНИЯ И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБ
2.1. Оптимизация правотворческой деятельности органов регионального управления по реформированию
государственной и муниципальной служб
2.2. Основные направления, регионально-управленческие приоритеты инновационного развития государственной гражданской и муниципальной служб
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
СТРАТЕГИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ
3.1. Административно-модернизационное обеспечение эффективности профессиональной деятельности служащих в условиях инновационного развития государственной
и муниципальной служб
3.2. Инновационные технологии совершенствования профессиональной деятельности служащих в контексте эффективного управления делами государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Приоритетом устойчивого функционирования государственной гражданской и муниципальной служб в субъектах Российской Федерации становится обретение ими нового качества развития и адекватная инновационная активность. Формирование резерва эффективных управленческих кадров в единстве со стратегией развития системы служб в регионах, нацеленное на реализацию инновационного потенциала теории организации, права и управления, является важнейшей задачей, инициирующей данное исследование.
Фундаментальные изменения в административно-правовой науке, обусловленные инноватизацией технологий управления, становятся в мире юридической инноватики не целью, а средством развития государственной гражданской и муниципальной служб. Причем, изменения происходят под влиянием базовых условий конкурентоспособности в сфере служебных отношений, роста числа конкурентов и источников конкуренции. Использование прогрессивных информационных технологий, необходимость сокращения затрат времени на оказание новых услуг населению и, следовательно, на ускоренное получение служащими инновационных знаний, обеспечивающих высокое качество услуг, объективно ведут к поиску и подготовке высокообразованных специалистов в области внедрения нового, передового. Все это требует преодоления неповоротливости самой системы образования, не переориентированной на рынок труда в регионах. Необходимы разработка и реализация целостной системы организационно-управленческих инноваций развития государственной и муниципальной служб в субъектах Федерации.
Задачи преодоления архаичности кадровых служб, инертности значительной части чиновничества, сдерживающей развитие инноваций в нашей стране, невозможно решить без региональной инновационной стратегии заданного развития, базирующегося на использовании человеческого капитала,

В предложенной концепции, как показывает процесс подготовки юристов, менеджеров в ВУЗах, не обойтись без основательного изучения следующих вопросов: а) права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службам в единстве с их правом на участие в управлении делами государства; б) соотношение категорий государственного и муниципального управления с правовым статусом парламента, правительства, местного самоуправления, политических партий, общественных объединений; в) формирование управления под влиянием теоретических основ правовой доступности гражданам государственной и муниципальной служб; г) задачи, ресурсы и инструментарий правового управления делами государства; д) процесс принятия управленческо-правовых решений относительно участия граждан в управлении; е) управленческо-правовой контроль; ж) право государственной и муниципальной служб на участие в процессе управления делами государства; з) правовые основания реформы государственного управления и местного самоуправления с целью реализации прав граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службам и на их участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Таким образом, анализ в параграфе 1.1. теоретико-методологических основ развития права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службам позволяет раскрыть содержание организационноуправленческих и правовых механизмов реформирования и развития государственной гражданской и муниципальной служб в процессе регионального управления по результатам.
Право граждан на равный доступ к государственной службе и муниципальной службе в субъектах Федерации представляет собой урегулированную правом возможность претендовать на соответствующую должность и замещение ее в соответствии с профессиональной подготовкой, опытом, уровнем собственного развития и является важнейшим средством участия граждан в управлении делами государства.