Административно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Горягин, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Введение,
СОДЕРЖАНИЕ
№ стр
Глава I. Понятие, содержание и предпосылки административноправового регулирования инвестиционной деятельности в Российской
Федерации
§ 1. Понятие инвестиций как объекта административно—правового
регулирования
§ 2. Содержание и специфика административно-правовой
регламентации инвестиционной деятельности в Российской
Федерации
Глава II. Особенности административно-правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации и пути ее
дальнейшего совершенствования
§ 1. Система и компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере правового регулирования инвестиционной деятельности
в Российской Федерации
§ 2. Формы и методы административного правового регулиоования
инвестиционной деятельности
§ 3. Пути и способы совершенствования административно-
правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации
Заключение
Библиография
Введение.
Актуальность темы исследования. Социально-политические и экономические преобразования в современной России, к сожалению, порождают нестабильность во многих сферах общественной жизни. Это в полной мере касается как политической, так и экономической сферы. Такая ситуация отнюдь не способствует привлечению в экономику инвестиций. Между тем, от развития инвестиционной деятельности во многом зависит успешное развитие экономики России. Известно, что инвестиционная деятельность во многих странах является одним из основных стимулов для эффективного развития экономики, стабильного функционирования социальных и политических институтов. Однако в Российской Федерации комплекс инвестиционных отношений еще не занял прочных позиций, не влияет должным образом на экономическую ситуацию в стране. Все это негативно сказывается на перспективах совершенствования стратегических направлений развития отечественной экономики. Среди причин подобного положения, прежде всего, необходимо отметить недостаточное внимание государства к вопросам формирования оптимальной инвестиционной политики. В связи с этим, роль инвестиций в отечественной экономике, на сегодняшний день, явно недостаточна, в особенности, по сравнению с зарубежными странами.
Одной из причин такого положения в инвестиционной деятельности российского государства стало также непоследовательное и недостаточное правовое регулирование инвестиционных процессов. Принятые в начале 90-х годов нормативные акты по данной проблеме оказались несовершенными и не отражали быстро меняющейся действительности. За последние годы проявилась и неэффективная политика государства в рассматриваемой сфере.
Ситуацию усугубило отсутствие продуманной системы организационных мер по развитию инвестиционной деятельности. Были

созданы несколько регулирующих организаций, которые во многом •, дублируют друг друга, и действуют крайне неэффективно.
Средства, привлекаемые в качестве инвестиций, в основном обходят стороной реальный сектор экономики и используются в спекулятивных целях. Парадоксально то, что эта ситуация происходит в условиях, когда в стране имеются средства для инвестиций в собственную экономику. На руках населения находится наличных долларов больше, чем во всех остальных странах Европы вместе взятых. Отсутствие стройной системы мер государственного регулирования по оживлению экономики с помощью инвестиций, несовершенство законодательной базы, отсутствие
надлежащих гарантий прав инвесторов не позволяют использовать все резервы по интенсификации инвестиционной деятельности.
* Поэтому разработка путей развития и совершенствования этой сферы
государственного управления, определение методов совершенствования правовой базы на современном этапе приобретают особую актуальность и требуют углубленного научного анализа, что и стало предметом диссертационного исследования.
Исследование отдельных вопросов правового регулирования инвестиционной деятельности получило отражение в работах такиг ученых как А.Г. Богатырев. М.М. Богуславский, Н.Г. Доронина, Ю.И. Кормош, A.A.
• Рубанов, A.C. Тедтоев и др.
Вместе с тем, среди множества публикаций по проблемам правовой регламентации инвестиционной деятельности имеется лишь небольшое число исследований, касающихся административно-правового
регулирования функционирования инвестиционного комплекса. Материалы, относящиеся к нему, не систематизированы в необходимой степени и недостаточно освещают специфику России. Проблемы административноправового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации остаются разработанными в незначительной степени.
Все вышеизложенное обуславливает, на наш взгляд, актуальность темы
стабильности является продолжающаяся утечка капитала из России, превысившая его приток в несколько раз.
К иным, не менее важным факторам, затрудняющим осуществление иностранных инвестиций в Россию, следует отнести:
а) неразвитость системы страхования иностранных инвестиций как от коммерческих, так и политических рисков. С юридической точки зрения центральной проблемой обеспечения благоприятного инвестиционного климата является проблема стабильности правового регулирования. Так, вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию, что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения в законодательстве не ухудшат коммерческие (материальные) результаты его деятельности как инвестора, на достижение которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный проект;
б) отсутствие необходимой для нормальной организации бизнеса инфраструктуры, транспорта, связи и т.д.
в) низкую культуру ведения бизнеса со стороны российских партнеров;
г) приватизацию государственных предприятий, расцениваемую иностранными инвесторами и рядом экспертов скорее как возможность передачи прав на их владение администрации предприятий и в меньшей мере их работникам, но вовсе не как средство привлечения зарубежного капитала;
д) коррумпированность в системе государственного управления, организованную преступность и ряд других факторов.
Иностранное инвестирование важная и необходимая сторона инвестиционного процесса, однако она составляет всего лишь дополнительную недостающую часть, идущую на модернизацию национального производства.
1 См., более подробно: Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М., 1996 г. С. 54-55.