Теория административно-деликтных отношений

• Автор: Денисенко, Виктор Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 394 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
1.1. Понятие и особенности административно-деликтных отношений,
их соотношение с иными видами правоотношений
1.2. Нормативно-правовая регламентация
административно-деликтных отношений
1.3. Основания возникновения и стадии развития
административно-деликтных отношений
ГЛАВА II. ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Общетеоретические подходы
к проблеме объекта правоотношения
2.2. Особенности объекта административно-деликтного отношения
ГЛАВА III. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Понятие и категории субъектов
административно-деликтных отношений
3.2. Характеристика субъектов
административной ответственности
3.3. Управомоченные субъекты
административно-деликтных отношений

ГЛАВА IV. ДЕТЕРМИНАНТЫ РАЗВИТИЯ И НЕЙТРАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
4.1. Факторы, способствующие воспроизводству
административно-деликтных отношений
4.2. Правосознание в генезисе
административно-деликтных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена потребностью исследования административно-деликтных отношений - своеобразной и многочисленной группы реально существующих отношений, обладающих отрицательным зарядом общественной энергии, отношений, которые регулируются запретительными нормами материального административного права и реализуются с помощью норм права административно-процессуального. Существование такого рода отношений, связанных с определенным видом правонарушений, наносит существенный вред обществу и государству, правам и свободам человека и гражданина, его безопасности. Поэтому исследование названного социально-правового явления в современных условиях по целому ряду причин является делом актуальным как с научной, так и с практической стороны. Проблема административно-деликтных отношений, в принципе, не является новой, и уже выступала предметом научного интереса. Однако эту тему отнюдь нельзя отнести к разряду исчерпанных.
Во-первых, после издания единственной монографии, специально ей посвященной (Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979), прошло достаточное время для накопления теоретического и практического материала.
Во-вторых, кардинально изменилось законодательство об административной ответственности, вместо разрозненных актов, которыми устанавливалась такая ответственность, появился Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Однако содержащиеся в нем основные положения и значительное число составов административных правонарушений явно вошли в противоречие с современными реалиями. Кроме того, изначально КоАП РСФСР был ориентирован лишь на ответственность физических лиц и параллельно ему в последние годы было принято множество законов, нормами которых устанавливалась административная ответственность юридических лиц, что фактически

ствие, выразившееся в нарушении требований нормы права, предусматривающей административную ответственность, а также деликты правоприменения. События, как явления, независимые от воли людей, не способны порождать административно-деликтных отношений, хотя могут служить основанием для их прекращения, например, смерть лица выступает обстоятельством для прекращения производства по делу об административном правонарушении, начатого в отношении данного лица, либо для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания (по КоАП РСФСР - о наложении административного взыскания)1.
Еще одной специфической чертой административно-деликтных отношений является то, что они получают свое развитие исключительно по инициативе стороны, обладающей государственно-властными полномочиями, управомоченной и обязанной осуществлять от имени государства деятельность по выявлению и пресечению административных правонарушений.
Предпосылки для развития правоприменительных отношений, безотносительно к деликту, отличаются большим разнообразием, ибо они могут возникать по инициативе любой из сторон правоотношений, а это, в свою очередь, существенно расширяет тот набор обстоятельств, которые могут выступать в качестве юридических фактов.
Как отмечает В.Л.Коваль, “с юридического факта начинается жизнь правовой нормы, ее реализация в форме правоотношения, означающая, что у государства в лице соответствующих органов с момента признания фактического состояния в законном порядке возникает право административного преследования лица, совершившего проступок, и его наказания. Этому праву корреспондирует обязанность правонарушителя подвергнуться указанной мере принуждения”2. Таким образом, административно-деликтные отношения сводятся к схеме “право органа власти преследовать нарушителя - обязанность винов-
1 См.: п. 8 ст. 24.5 и п. 3 ст. 31.7 КоАП РФ; п. 9 ст. 227 и п. 3 ст. 281 КоАП РСФСР.
2 Коваль Л.В. Указ. раб. С. 64.