Административно-правовая организация лицензирования оружия органами исполнительной власти

• Автор: Лончаков, Владислав Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Юридическая сущность административно-правовой организации механизма лицензирования оружия
1.1. Административная правосубъектность правоохранительных органов по лицензированию оружия
1.2. Органы внутренних дел - организующие субъекты
по лицензированию и контролю за оборотом гражданского
и служебного оружия
Глава II. Административный мандат лиц, имеющих
право собственности и пользования оружием
2.1. Правила оборота гражданского и служебного оружия
2.2. Правила оборота боевого ручного стрелкового оружия
2.3. Организационно-правовые, социально-управленческие
аспекты реформирования оборота оружия и лицензирования
2.4. Юридическая ответственность за нарушение
законодательства об оружии
Заключение
Библиографический список используемых
правовых актов и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
В условиях реформирования экономики и совершенствования государственного управления в России особое значение приобретает защита прав, свобод и интересов граждан, в том числе административноправовыми средствами. Содержание административно-правовой организации механизма государственного управления в полной мере должно соответствовать общей концепции об юридической сущности правоохранительной деятельности. Эта концепция дискуссиона.
Административно-правовая организация механизма государственного управления должна учитывать специфические особенности объектов управления, быть способной обеспечить их функционирование в условиях регулируемой рыночной экономики, создавать условия для проявления властноорганизационных полномочий хозяйствующих субъектов. Поэтому процесс совершенствования механизма государственного управления с непреложной необходимостью выдвинул три чрезвычайно важные задачи: добиться наиболее эффективной правоохранительной деятельности с целью обеспечения общественного порядка и безопасности; содержание правоохранительной деятельности должно опосредствовать собой и лицензионную деятельность органов исполнительной власти; лицензионно-разрешительная система по контролю за оборотом оружия и боеприпасов, ее правовое регулирование - функция органов исполнительной власти.
Следовательно, административно-правовая организация механизма лицензирования оружия - новое научное направление, предполагающее комплексное исследование правоохранительной деятельности органов исполнительной власти в аспекте создания нормальных условий для функционирования экономики, административно-политической и

социально-культурной сферы1. Более того, Россия находится на изломе: экономика не в полной мере обеспечивает потребности общества, государства, неудовлетворительно осуществляется борьба с антисоциальными явлениями - правонарушениями, медленно внедряются хозяйственные реформы по переходу к рыночным отношениям. Иными словами, рынок как единая цивилизованная система управления испытывает затруднения в правовом управляющем воздействии, поэтому необходимо углубленное научное обоснование концепции о совершенствовании форм и методов функционирования экономики Российской Федерации. Проблема носит комплексный характер.
Объективная реальность такова, что трудно найти глубинные научные обоснования перспективам развития государства, общества, которые бы реально обеспечивали гармоничное развитие личности, защищали бы интересы человека и гражданина Российской Федерации. Нормативные установления, как правило, не обеспечивают оптимальных вариантов развития экономики, административно-политической и социально-культурной сферы. В чем дело? Если проанализировать причины и следствия, то в каждой из них вылезают рога полузнайства принципов теории правовой организации государственного управления.
Исследования показали, что указанные правонарушения нередко являются следствием грубых нарушений определенных административноправовых норм, регламентирующих порядок и правила функционирования лицензионно-разрешительной системы, а также слабого надзора за выполнением предписаний со стороны компетентных органов.
Нарушение этих правил, бесконтрольность, несоблюдение стадий управления, может привести к тому, что ими могут воспользоваться различные антиобщественные элементы и нанести серьезный ущерб обществу.
1 Подробно см.: Лончаков В.А., Соколов А.Н. Организационно-правовые и управленческие проблемы исполнительной власти в сфере экономики. Хабаровск, 2001. С. 198.

исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему.
Государственные военизированные организации имеют право продавать или передавать имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо продавать имеющееся у них гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Руководители государственных военизированных организаций имеют право передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также временно выдавать оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностным лицам государственных органов, которым законом
разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением
соответствующих разрешений в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации имеют право продавать
находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешение на хранение и ношение оружия, а также гражданам, имеющим лицензии на