Административно-правовое регулирование налоговой сферы Российской Федерации

• Автор: Михайлов, Олег Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Общая характеристика административно-правового
регулирования отношений в налоговой сфере
§ 1. Развитие правового регулирования налоговых отношений в
России
§ 2. Место и роль административно-правового регулирования
отношений в налоговой сфере России
§ 3. Принципы административно-правового регулирования
налоговой сферы Российской Федерации
§ 4. Административная ответственность за нарушения налогового
законодательства
ГЛАВА II. Правовые и организационные аспекты совершенствования административно-правового регулирования
налоговой сферы Российской Федерации
§ 1. Компетенция Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам
§ 2. Пути совершенствования административно-правового
регулирования налоговой сферы Российской Федерации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ 1. Актуальность темы исследования.
Реформирование экономической и социально-политической сфер жизни Российской Федерации, поступательное развитие экономических, социально-политических, нравственно-правовых и духовных отношений в соответствии с мировыми стандартами закономерно предполагает совершенствование правовой регламентации налоговой сферы с учетом отечественных условий и использованием зарубежного опыта. Всестороннее преобразование налоговой сферы Российской Федерации, которое проводится в последнее десятилетие, обусловлено, в первую очередь, ее очевидным несовершенством, несоответствием современным реалиям, а также неспособностью обеспечить как публичные интересы, так и запросы отдельной личности.
Известно, что отечественная налоговая сфера характеризуется крайне сложной системой налогов, явно недостаточным их сбором, невозможностью прогнозирования развития налоговой сферы на длительные сроки.
К отрицательной стороне современной налоговой сферы Российской Федерации, следует также отнести непомерно большой массив подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения, складывающиеся в налоговой сфере. К тому же многие из них противоречат действующему законодательству России. Кроме того, необходимо отметить, тот факт, что неконкретность в правовой регламентации полномочий органов налоговой системы на практике приводит к злоупотреблениям, ущемлению законных прав и интересов российских граждан.
В связи с вышеизложенным представляется возможным предположить, что налоги, на сегодняшний день, являются одним из важнейших объектов публичной деятельности, которая направлена на формирование
финансово-экономической основы России, необходимой для реализации многопланового комплекса задач стоящих в настоящее время перед страной.

В связи с вышеизложенным, следует констатировать, что необходимость реальной оптимизации существующей налоговой системы является одним из приоритетных направлений российских реформ. Указанные преобразования позволят укрепить отечественную экономику, обеспечить приток иностранных и отечественных инвестиций, гарантировать экономическую сторону обеспечения прав и свобод личности в России.
В настоящее время органами государственной власти Российской Федерации осуществляются меры по оптимизации правовой регламентации налоговой сферы, правовое регулирование которой носит комплексный, многоотраслевой характер. Важнейшее место в правовой регламентации налоговой сферы России и обеспечении в ней публичных интересов занимает административно-правовое регулирование.
Административно-правовое регулирование налоговой сферы Российской Федерации основывается на системе специфических принципов, подводит правовую базу под деятельность органов налоговой системы, обеспечивает применение мер административной ответственности к правонарушителям. Вместе с тем, меры по совершенствованию правовой регламентации налоговой сферы государства в целом и ее административно-правового регулирования в частности, на сегодняшний день, не последовательны, недостаточно обоснованы с концептуальной точки зрения, не опираются на детально разработанную теоретическую базу.
В связи с вышеизложенным, представляется возможным сделать вывод, что актуальность проблемы совершенствования административно-правового регулирования налоговой сферы, теоретической разработки принципов реализации административно-правового регулирования налоговой сферы, путей реформирования соответствующей нормативно-правовой базы является высокой.
Существенный вклад в развитие теории налогов, налогового права, правового регулирования налоговой сферы внесли такие ученые как

способствует достижению другой; принцип подчинения частных целей целям общим, более стратегическим; принцип превращения результатов одних целей в источник реализации других.
На основе характеристики правового регулирования общественных отношений как части социального регулирования и административноправового регулирования как разновидности правового регулирования как одного из способов реализации государственного управления, необходимо заметить, что признаки, присущие административно-правовому регулированию, и приведенные нами выше, всеми своими характеристиками повторяются в правовом регулировании конкретных общественных отношений, и в частности, отношений, складывающихся в налоговой сфере Российской Федерации.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что налоговые отношения конкретизируют общие признаки осуществления административно-правового регулирования, определяют, с учетом своего содержания, его место и роль в правовом регулировании налоговой сферы Российской Федерации.
В связи с этим, необходимым представляется анализ налоговых отношений. По нашему мнению, он позволит, на основе вышеизложенного, а также на основе характеристики правового регулирования, более правильно и глубоко определить место и роль административно-правового регулирования налоговых отношений в многоотраслевой системе правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации18.
17 См., например: Фомина O.A. Закон в системе источников налогового права (На примере англо-саксонской правовой системы). Дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
18 Хаменушко И.В. Валютный контроль в Российской Федерации, Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.