Легализация транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации

• Автор: Лесников, Петр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-правовые основы легализации транспортных средств
§ 1. Понятие и содержание легализации транспортных средств
§ 2. Правовое регулирование легализации транспортных средств
§ 3. Особенности административно-правового механизма информационного
обеспечения легализации транспортных средств
Глава 2. Основные направления совершенствования информационного обеспечения и взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России при легализации транспортных средств
§ 1. Информационная потребность таможенных органов и подразделений
ГИБДД МВД России при легализации транспортных средств
§ 2. Актуальные проблемы информационного обеспечения таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России при легализации транспортных
средств
§ 3. Совершенствование правового регулирования информационного взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД
России^
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Решение проблемных вопросов, возникающих при легализации транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации, является комплексной задачей, требующей для своего решения совместных усилий многих государственных органов, основными из которых являются таможенные органы и подразделения ГИБДД МВД России.
По официальным' данным ФТС России за- 2010 год на таможенную . территорию Российской Федерации ввезено 686600 легковых автомобилей на сумму 11,375 млрд. $ США1.
По данным ГИБДД МВД России- число зарегистрированных легковых иномарок вплотную приблизилось к отметке в 14,63 миллионов- единиц, из. которых на машины российской сборки пришлось пока всего лишь 1-2%2.
При этом, по информации как ФТС России, так и ГИБДД МВД России, на территории РФ постоянно выявляются транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ в обход действующего законодательства, без совершения необходимых таможенных операций, а также транспортные средства с поддельными идентификационными- признаками и- (или) регистрационными-документами, которые при этом- зарегистрированы в подразделениях ГИБДД МВД России.
В целях проверки- выявленной информации подразделениями ГИБДД МВД России направляются многочисленные письменные запросы в таможенные органы. При подтверждении информации ГИБДД МВД России до 2011 года аннулировало государственную регистрацию- таких- транспортных средств, вне зависимости от добросовестности лиц, в чьей собственности они находились'. При этом, само наличие фактов перемещения транспортных средств на таможенную территорию РФ в обход действующего законодательства и последующая их
1 См.: Импорт России важнейших товаров в январе-декабре 2010 г. // Федеральная таможенная служба: сайт.
2 См.: структура парка легковых автомобилей по брендам на 01.01.2011 // Аналитическое агентство Автостат: сайт.

государственная регистрация в подразделениях ГИБДД МВД России подтверждают низкую эффективность информационного взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России. В связи с чем, вопрос о том, каким образом возможно устранить подобные факты, без возведения дополнительных административных барьеров для законопослушных граждан, является актуальным.
Очевидно, что ввиду отсутствия надлежащего информационного обеспечения и взаимодействия таможенных органов и подразделений ГИБДД МВД России, невозможно своевременно выявить транспортные средства-, в отношении которых не совершены необходимые-таможенные операции. При этом, как только они будут зарегистрированы, подразделениями ГИБДД МВД России, для граждан данное обстоятельство, будет служить дополнительным основанием, подтверждающим их добросовестность. Следовательно, для таможенных органов это означает отсутствие правовых оснований для взыскания таможенных платежей; в том числе, и за счет транспортного средства, в. отношении, которого не совершены, необходимые таможенные операции, а также порождает обязанность по выдаче паспорта транспортного средства (далее -ПТС) на такое транспортное средство без совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей. Данная, позиция подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 400-О-Р, а также Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 2011 г. N 7-П.
Вместе с тем, наличие на дорогах , страны нелегально ввезенных транспортных средств (с учетом действующих ставок таможенных пошлин) означает недополучение федеральным бюджетом более 300 млн. $ США таможенных платежей в год. ■
Анализ приведенных данных в. совокупности указывает на необходимость отладки существующего' административно-правового механизма
информационного обеспечения должностных лиц указанных государственных органов, его совершенствования, посредством использования информационных технологий, а также налаживания соответствующего современным реалиям их информационного взаимодействия, что позволит в дальнейшем реализовать

товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.
Фактически выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений; - в информационные; системы таможенногооргана. '
При-этом в отношении.товаров. для,личного пользованиящыпуск либоютказ в таком выпуске осуществляются в следующие сроки:
— незамедлительно после проведения таможенного: контроля? при перемещении товаров” для.1 личного; пользования в сопровождаемом- багаже, за исключением; случаев, когда выпуск указанных товаров невозможен по причинам,, не зависящим от таможенного органа в местах* прибытия: или убытия;: <•_
- не позднее одного рабочего дня; следующего за днем- регистрации пассажирской таможенной декларации в таможенном! органе, в регионе деятельности которого1 постоянно или временно проживает физическое лицо, или ином таможенном органе;1
Что касается транспортных средств;, то таможенные операции, связанные: с их выпуском для-личного пользования, совершаются в различных местах, так в отношении: •
— транспортных средств для; личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного: государства, перемещаемых следующими на. них физическими лицами; - в местах прибытия; или убытия либо в. таможенном органе, в регионе: деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо;
- транспортных средств для-личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже или в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, -в местах прибытия- или убытия, являющихся; международными морскими
1 См.: статью 10 Соглашения от 18 июня 2010 года.