Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности

• Автор: Мельгунов, Виталий Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности
1.1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности как необходимый элемент государственного управления в сфере экономики
1.2. Формы, методы и виды административно-правового регулирования предпринимательской деятельности
1.3. Механизм административно-правового регулирования предпринимательской деятельности
Глава 2. Содержание и виды административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности
2.1. Понятие, содержание, структура и классификация административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности
2.2. Особенности отдельных административно-правовых режимов легализации предпринимательской деятельности
3.3. Особенности отдельных административно-правовых режимов обеспечении безопасности предпринимательской деятельности
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы
1. Нормативные правовые акты
2. Специальная литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Все более актуальный характер для российского общества приобретает проблема, касающаяся пределов и содержания государственного регулирования в сфере экономики, а также роли и месте в этом процессе административно-правового регулирования. В первую очередь, это связано с тем, что на современном - «стабилизационном» этапе развития России необходимость ограниченного и строго регламентированного законом государственного регулирования в сфере экономики и предпринимательской деятельности становиться более очевидной. Без обеспечения оптимизации государственного регулирования в сфере экономики невозможно дальнейшее прогрессивное развитие всего российского государства.
Осуществление качественного административно-правового
регулирования, являющегося составной частью всего государственного регулирования в сфере экономики и предпринимательской деятельности, способно обеспечить батане частных и публичных интересов в обществе. Однако этот процесс влечет объективную заинтересованность в постоянном совершенствовании нормативных правовых актов - основы всего государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности должно обеспечивать непосредственное и повседневное осуществление государственно-властного воздействия на общественные отношения в этой сфере. Учитывая это, представляется целесообразным исследование правовых норм. средств административно-правового регулирования в совокупности с целевыми установками, а также вместе с общественными отношениями в сфере предпринимательской деятельности, для урегулирования которых они закреплены.
Осмысление процессов, происходящих в российском обществе, а также необходимость и актуальность совершенствования административно-правового регулирования предпринимательской деятельности на современном
этапе, послужило основой для избрания автором темы диссертационного исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Среди российских ученых как юристов, так и экономистов до сих пор отсутствует единое мнение о степени и пределах государственного воздействия на экономику и предпринимательскую деятельность. В науке административного права не выработаны единые подходы к выделению видов, способов, форм, методов и средств административно-правового регулирования в этой сфере. Кроме этого, в теории административного права продолжается обсуждение вопроса о соотношении терминов «государственное регулирование» и «государственное управление». В научной литературе высказываются диаметрально-противоположные мнения по этому вопросу
Несмотря на то, что понятие «правовой режим» успешно применяется учеными во многих отраслях права для обозначения комплекса правовых средств, в науке административного права понятие «административно-правовой режим» используется исключительно для регулирования общественных о тношений в особых, чрезвычайных си туациях.
Отдельные выводы о содержании, формах, методах и видах административно-правового регулирования и использовании административно-правовых режимов в сфере предпринимательской деятельности, освещены в работах ученых - административистов Алехина А.П., Бахраха Д.H., Бачило И Л., Демина A.B.. Козлова Ю.М.. Мицкевич Л.А., Ноздрачева А.Н., Попова Л.Л., Саяищевой Н.Г., Тихомирова Ю. А., Хазанова С .Д., Хамансвой 11,10.. Хангельдыева Б.Б. и других. Однако отсутствие в науке единых подходов к содержанию основных понятий, используемых в административно-правовом регулировании в сфере предпринимательской
1 См.: Алехин А.11„ Кармоднцкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997. С. 7-17; Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права //Государство и право. 1997. №11. С. 14-21; Рыжов B.C. К судьбе государственного управления //Государство и право. 1999. №2, С. і4-22; Мицкевич Л.А. Государственное управление в условиях экономических преобразований //Сб. Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. С.38.

физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей. К примеру, некоммерческие организации могут относиться к субъектам административно-правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности в том случае, если они для достижения поставленных перед ними целей осуществляют предпринимательскую деятельность. Нормативными правовыми актами также может быть предусмотрено отнесение физического лица - не предпринимателя к данной іруппе субъектов.
Права и обязанности субъектов данной группы определены, в первую очередь. Конституцией РФ и вышеперечисленными федеральными законами, определяющими правовой екну с данных лиц. Кроме того, отдельные права и обязанности этой группы субъектов предусмотрены в специальных нормативных правовых актах, направленных на упорядочивание отдельных сфер административно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Правовой статую субъектов, осуществляющие защиту прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также защиту интересов государства и гражданского общества, определяется специальными нормами конституционного права, административного и процессуальных отраслей нрава. В частности, нормами Конституции РФ (ст. ст. 118-129), а также федеральных конституционных законов: о судебной системе, об арбитражных судах, о Конституционном суде; законом о прокуратуре; законодательством об адвокатуре и нотариате.
Конституционные суды могут быть отнесены к данной группе, поскольку' право на обращение в них предусматривается как ст. ст. 46, 125 Конституции РФ, так и ст. ст. 84, 88, 92 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации». На практике сложилась ситуация, в условиях которой большое количество решений Конституционного суда выносится в защиту прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также в защиту