Предоставление государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Затолокин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 194 с.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 1. Государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения
(историко-правовой аспект)
§ 2. Государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения
в современных условиях
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§2.1. Предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений связанных с предоставлением
государственных услуг по регистрации транспорта
§ 2.2 Предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений связанных с предоставлением
государственных услуг по выдаче водительских удостоверений
§ 2.3. Предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений связанных с предоставлением
государственных услуг в сфере технического надзора
ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 3.1. Задачи решаемые при предоставлении государственных услуг по выдачи водительских удостоверений и вопросы совершенствования
§ 3.2. Задачи решаемые при предоставлении государственных услуг по
регистрации транспорта и вопросы совершенствования
§ 3.3 Задачи решаемые при предоставлении государственных услуг в
сфере технического надзора и вопросы совершенствования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В комплексе мер, нацеленных на улучшение экономического и социального уровня жизни современного общества, важное место занимает обеспечение безопасности дорожного движения, условием высокого уровня которого является квалифицированное оказание государственных услуг со стороны специальных подразделений МВД России. Несмотря на многочисленные позитивные изменения административного законодательства, практика его реализации в сфере дорожного движения выявила неурегулированность некоторых положений, свойственные ему пробелы и противоречия.
Административная реформа, предусматривающая повышение качества предоставления государственных услуг, напрямую коснулась Министерства внутренних дел России. Так, 11 ноября 2005 года было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставляемых государством услуг)», которое регулирует вопросы разработки федеральными органами исполнительной власти административных регламентов, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги).
Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, особым значением института государственных услуг как формы обеспечения нормального развития различных сфер общественной жизни. Специальный теоретический анализ предоставления государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения в юридической литературе встречается редко и в основном свидетельствует о принципиальной их свойственности органам исполнительной власти.
Об актуальности проведенного исследования также свидетельствуют следующие проблемы:
□ постоянно высокий уровень социальной напряженности и высокая юридическая активность населения (исследованием охвачены 183 жалобы на действия сотрудников МРЭО (МОТОР, МОТОТРЭР), связанные с необоснованными отказами в совершении регистрационных действий);

□ быстрое устаревание административного законодательства, что вызывает необоснованные временные затраты при предоставлении государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения (63% респондентов назвали одной из основной трудностей при регистрации транспортных средств в ГИБДД и выдаче удостоверений на право управления транспортными средствами излишние временные затраты);
□ процедуры предоставления государственных услуг по выдаче водительских удостоверений, проведению технического осмотра и выдаче свидетельств по допуску о перевозке опасных грузов, информированию населения о наличии административных правонарушений не имеют административных регламентов (21,6% респондентов один из недостатков в профессиональной деятельности назвали отсутствие соответствующих административных регламентов по предоставлению государственных услуг);
□ оказание МВД России государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения не основывается на принципах уважения прав, свобод человека и гражданина, что особенно актуально в связи с отказом в социально-правовой политике российского государства от жестких запретительных методов (74,9% респондентов считают недостатком обязанность сотрудников, выполняющих функции по оказанию государственных услуг, заниматься при этом и выявлением и правонарушений);
□ недостаточное использование сети Интернет в целях информирования потребителей государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения об оказываемых услугах, что подтверждается проведенным анкетированием.
Исследование деятельности по оказанию государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения позволяет разработать научно-практические рекомендации и предложения по совершенствованию административного законодательства, выявить возможные пути повышения эффективности юридической регламентации позитивных административных процедур.
Степень научной разработанности темы. При разработке теоретических вопросов и практических рекомендаций диссертант опирался на положения, изложенные в ряде диссертаций: С.Н. Чмырев «Государственная инспекция безопасности дорожного движения как орган управления в сфере

Предоставление государственных услуг в сфере технического надзора возложены на отделы, отделения, группы соответствующих подразделений ГИБДД. Которые в своей деятельности руководствуются приказом МВД № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору»56. Приказ МВД № 1240 ввел в действие Наставление по техническому надзору ГИБДД, которое определяет порядок осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения различными объектами правоприменительной деятельности ГИБДД законодательства устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств.
Но ни один из документов регламентирующих деятельность той или иной службы ГИБДД предоставляющих государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения гражданам не направлен на повышение качества предоставляемых услуг и не отражает потребности общества в оптимизации государственных услуг, снижении документооборота за счет перехода на электронный документооборот, повышению качества предоставляемых услуг и прочее.
Предоставление Государственных услуг ГИБДД является обязанностями полиции, в соответствии с Федеральным законом «О полиции». Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения»57 осуществление государственного контроля и надзора за
56 Приказа МВД России от 7 декабря № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору //СПС Гарант.
57 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»// Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 26 декабря 1995 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., № 50, ст. 4873.