Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей

• Автор: Катыс, Мария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Правовые основы государственной защиты прав потребителей.
Параграф 1. Характеристика административноправового законодательства о защите прав потребителей.
Параграф 2. Органы, должностные лица, осуществляющие государственную защиту прав потребителей.
Параграф 3. Взаимодействие органов исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, с органами местного самоуправления и общественными объединениями.
ГЛАВА 2. Административная ответственность как способ государственной защиты прав потребителей.
Параграф 1. Административная ответственность за нарушение прав потребителей: понятие, содержание.
Параграф 2. Административное правонарушение -основание административной ответственности за нарушение прав потребителей.
Параграф 3. Виды административных правонарушений в области защиты прав потребителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список использованной литературы
164-1

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской деятельности и определение ее организационно-правовых форм - все это способствовало созданию потребительского рынка товаров и услуг, расширению ассортимента в сфере выпуска товаров, производства работ и оказания услуг. К этому рядовой потребитель оказался не готов. Необходимость государственного управления рыночной экономикой до недавнего времени в России отвергалась. Однако опыт абсолютно «свободного рынка» привел отечественных ученых - юристов, экономистов, а также и политиков к выводу о регулируемом рынке и вмешательстве государства в экономические процессы. В силу этого, регулирующее воздействие • государства на данном этапе на потребительскую политику, на защиту
прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо. Одним из способов государственной защиты прав потребителей является административная ответственность.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен важностью и актуальностью исследуемой проблемы и ее явно недостаточной разработанностью в науке административного права, а также очевидным отставанием законодательного регулирования. Кроме того, изучение действующих правовых норм в рассматриваемой сфере, анализ практики их применения позволяет показать межотраслевое значение института административной ответственности в области защиты прав потребителей, т.к. именно административным правом регулируются вопросы, связанные с надзором, осуществляемым органами исполнительной власти за конкретными видами предпринимательской деятельности, применением

мер административной ответственности с целью защитить права потребителей.
Для того чтобы обеспечить защиту прав потребителей в сфере предпринимательской деятельности, необходимо создание таких организационно-правовых форм защиты, которые были бы достаточно эффективны. К ним можно отнести: осуществление контроля за выполнением предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам и, в случаях обнаружения нарушений применять к ним меры административного принуждения в целях прекращения правонарушений и наказания виновных; рассмотрение жалоб граждан, принятие мер к удовлетворению их претензий в административном и судебном порядке и др. Диапазон средств охраны прав потребителей необычайно широк и направлен против мошенничества, нарушения правил торговли, оказания услуг, торговли некачественными товарами, недостоверной рекламы и т.п. В этих условиях возникла необходимость установления правового положения потребителя, закрепление способов защиты его прав и законных интересов.
Актуальность темы диссертационного исследования прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане, особенно учитывая большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых дублируют, а иногда и противоречат друг другу; разнообразие органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и возможностью привлечение нарушителей к ответственности за указанные правонарушения как в административном, так и в судебном порядке. В связи с этим очевидна необходимость научного обоснования систематизации законодательства в рассматриваемой области, сущности административной ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, понятия данного вида правонарушений, выделение

Существенно изменены положения Закона о гарантийных сроках, сроках выявления недостатков в товаре, работе, услуге, на которые гарантийные сроки установлены; о бремени доказывания причин возникновения недостатков (ст. 19). Теперь продавец может
устанавливать гарантийные сроки на товары любой
продолжительности, при этом гарантийный срок не может быть менее гарантийного срока, установленного изготовителем.
Ранее действовавшая редакция Закона предусматривала
шестимесячный срок для выявления недостатков в товаре, на который гарантийный срок или срок годности не установлены. Теперь этот срок определен как разумный, но в пределах двух лет со дня выдачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.
Изменения, которые внесены в ст. 28, 29 Закона, относятся к
требованиям потребителя в случае нарушения сроков и качества при выполнении работ и оказании услуг. Закон предусматривает разумный срок для выявления недостатков в работе, услуге - не более двух лет, в отношении недвижимости - предельный срок выявления недостатков -пять лет.
Закон РФ «О защите прав потребителей» - первый нормативноправовой акт, который урегулировал достаточно широкий круг отношений в области защиты прав потребителей, установил основы взаимоотношений потребителя и изготовителя, продавца, исполнителя.
Именно на его основе, в его исполнение и развитие были приняты и продолжают приниматься другие нормативные акты, призванные в максимальном объеме урегулировать весь комплекс правоотношений, возникающих между потребителем и изготовителем, исполнителем, продавцом при оказании исполнении работ, оказании услуг, продаже товаров. Эти акты устанавливают права потребителей, определяют

48 СЗ-99, №51, ст.6287.