Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения высших учебных заведений МВД России

• Автор: Гончаров, Святослав Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Организационно-правовые основы деятельности кадровых аппаратов в системе учебных заведений МВД России.
§ 1 Теоретико-правовые вопросы кадрового обеспечения высших учебных заведений МВД России
§ 2.Государственная кадровая политика в современных условиях
§ 3.Основные направления реализации кадровой политики в высших
учебных заведениях МВД России
Глава 2. Современная система работы с кадрами высших учебных заведений МВД России.
§ 1. Организационно-правовые проблемы подбора кадров для учебных
заведений системы МВД России
§ 2. Особенности деятельности кадровых аппаратов в учебных заведениях МВД России
§ 3. Роль кадровых аппаратов по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников МВД. Проблемы теории и практика реализации
Заключение
Литература
Приложение
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью организационно-правовых проблем
формирования нового поколения специалистов для работы в правоохранительных структурах государства, в том числе кадрового обеспечения высших учебных заведений МВД России. Коренные социально-экономические преобразования, осуществляемые в России, принципиальные изменения базисных характеристик современного общества, обострение криминальной ситуации в стране, когда рост преступности становится реальной угрозой ее национальной безопасности, требуют реформирования правоохранительной системы государства, существенного повышения эффективности ее деятельности. Как подчеркивалось в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации1, колоссальные возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным государственным аппаратом, не приспособленным для решения стратегических задач, и сохранившим привычку к административному произволу. Концепция перспективного развития правоохранительных органов2 закрепляет основополагающие принципы реструктуризации системы МВД России, приведения ее в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Исключительная важность решения данной задачи определяется тем, что от уровня профессионализма и компетентности, дисциплины и служебной этики сотрудников во многом зависит решение всего комплекса проблем по обеспечению правопорядка и безопасности, укреплению престижа и авторитета органов внутренних дел в обществе. Достижение указанной цели возможно лишь на основе выработки
1 См.: России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. // Российская газета. 2002 г. 19.апреля.
' См: Концепция кадровой политики МВД РФ//Решение коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. №

и реализации адекватной новым социально-экономическим реалиям государственной кадровой политики.
Деятельность специализированных подразделений по комплектованию и организационно-штатному структурированию высших учебных заведений МВД России обусловлена особой компетенцией. Этим обстоятельством диктуется необходимость качественного усовершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей порядок прохождения службы и устанавливающей гарантии обеспечения правового статуса сотрудника МВД. Данная проблема также должна стать объектом научного анализа.
Комплексный анализ особенностей проведения государственной кадровой политики в сфере правоохранительной деятельности на различных этапах государственного развития, а также сравнительная характеристика отечественных и зарубежных традиций в этой области позволяет изучить и обобщить накопленные знания и на этой основе выработать практические рекомендации по использованию передового опыта (в том числе и зарубежного) в деятельности кадровых подразделений системы высших учебных заведений МВД России.
Актуальность темы диссертационного исследования в значительной степени обусловлена отсутствием обобщающих исследований проблемы выработки и реализации государственной кадровой политики в высших учебных заведениях МВД России, что следует считать очевидным пробелом административно-правовой науки, не позволяющим объективно оценить особенности правоохранительной деятельности в современной России. Указанные и ряд других обстоятельств и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Вопросы, связанные с обеспечением государственной политики, привлекали внимание уже на ранних стадиях эволюции государства. Необходимость совершенствования механизмов обеспечения публичных интересов прослеживается в работах Аристотеля, Платона, Полибия, Цицерона.
ны с соответствующими структурами всех стран — членов СНГ, а также Финляндии, Швеции, США, Венгрии, Египта, Великобритании, Израиля, ФРГ, Испании и ряда других стран.
Наряду с международными договорами Российской Федерации Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 15) называет составной частью ее правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права, не устанавливая, правда, в отличие от международных договоров России, их приоритета по отношению к внутреннему законодательству. В этой связи отсутствие упоминания в комментируемой статье об общепризнанных принципах и нормах международного права ничуть не принижает их важную роль в регулировании деятельности органов внутренних дел.
В ряду наиболее значимых международно-правовых принципов и норм как элементов правовой основы деятельности органов внутренних дел, следует выделить Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г., Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятые резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН от 24 мая 1989 г., Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, принятые резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (27 августа — 7 сентября 1990 г.), Декларацию о полиции, утвержденную резолюцией 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 8 мая 1979 г., и др.
Статья 2 Конституции устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поло-
1 Права человека: Новое Российское законодательство и международные нормы. М., 1993, Кроткова Н.В. Круглый стол. Права человека и стратегия устойчивого развития //Государство и право. 1998. № 11. С. 103-119. Синякш И.Н., Синюков В.Н., Ростовщиков И. В. Права личности России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. 2000. № 1. С. 124. Административное право России. Части 3. Учебник под ред. доктора юрид. наук, проф. А.П. Коренева, доктора юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя. М., МУ МВД России, 2002. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право, 2002, № 2, с. 5-13.