Управление деятельностью по оказанию первой помощи : административно-правовой аспект

• Автор: Закурдаева, Алина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие и сущность правового механизма управления

деятельностью по оказанию первой помощи

§1.1. Управление оказанием первой помощи: понятие и

организационно-правовые характеристики

§1.2. Административно-правовое регулирование лицензирования и регистрации в управлении деятельностью по оказанию первой
помощи
Глава 2. Структурно-функциональная организация потсстарных субъектов системы управления оказанием первой
помощи

§2.1. Административно-правовой статус потестарных субъектов

системы управления оказанием первой помощи
§2.2. Функции ориентирования системы управления
деятельностью по оказанию первой помощи
§2.3. Функции обеспечения системы управления деятельностью по
оказанию первой помощи
§2.4, Функции оперативного руководства деятельностью по
оказанию первой помощи
Глава 3. Структурно-функциональная организация объектов
системы управления оказанием первой помощи
§3.1. Организованные объекты системы управления оказанием
первой помощи
§3.2. Общественные объединения как объекты системы
управления оказанием первой помощи
§3.3. Индивидуальные объекты системы управления оказанием первой помощи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования. Несмотря на постоянно ведущуюся мировым сообществом работу по предупреждению травматизма, во всем мире наблюдается устойчивый рост медицинских, социальных и экономических потерь в результате техногенных и природных катаклизмов.
В современных условиях, когда полностью предотвратить травматизм невозможно, максимум усилий направляется на минимизацию его медицинских и, как следствие, социально-экономических последствий. Во многом исход травмы зависит от своевременности получения пострадавшим помощи. Однако ни в одной стране мира система скорой медицинской помощи не может обеспечить мгновенное прибытие медицинских работников на место происшествия, и за время ожидания квалифицированной медицинской помощи или по пути в медицинское учреждение многие пострадавшие могут умереть.
До прибытия медицинских работников помощь пострадавшим при наиболее часто возникающих жизнеугрожающих состояниях (нарушении проходимости дыхательных путей, нарушении дыхания, сильном кровотечении) может быть успешно организована лицами первого контакта с пострадавшим путем проведения простейших медико-организационных мероприятий по оказанию первой помощи, направленных на поддержание жизни пострадавшего и минимизацию последствий травмы. В связи с этим эффективность первой помощи, организованной сразу после происшествия, зачастую гораздо выше высококвалифицированной и дорогостоящей медицинской помощи, оказанной с опозданием. Поэтому до прибытия бригады скорой медицинской помощи ключевую роль в сохранении жизни и здоровья пострадавшего и минимизации последствий травмы играет своевременное и правильное оказание первой помощи очевидцами происшествия и сотрудниками различных служб, прибывающих на место происшествия.

свойства, качества объектов34. Так, Г.В. Атаманчук характеризует управление как целеполагающее, т.е. сознательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в форме самоуправления), так и через специально созданные органы и структуры (государственные органы, политические партии, общественные объединения, предприятия, общества, союзы и пр.)35. В обоснование приведенного выше понимания управления выступает Ю.А. Тихомиров, который утверждает, что управление есть целенаправленное, опирающееся на познание объективных закономерностей воздействие управляющей системы на происходящие процессы для оптимального достижения поставленных целей36.
Наиболее распространенной классификацией видов управления в теории является выделение механических, биологических и социальных видов управляемых систем37. По мнению В.И. Маршева, всем видам управления присущи такие признаки, как: наличие системы; причинные связи элементов в системе; наличие управляющей и управляемой подсистем; динамический характер системы; наличие управляющего параметра; усилительная способность системы, ее способность претерпевать большие изменения от малых воздействий; хранение, передача и преобразование информации; обратная связь; целенаправленность, наличие цели во всяком

управлении; антиэнтропийность управления .
При этом ученые относят социальные системы управления к наиболее сложным, так как они представляют собой управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих
34 См.: Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. М., 2002. С. 7 ; Кноррннг В.И. Искусство управления. М., 1997. С. 1. ; Основы современного социального управления: теория и методология : Учеб. пособие / Под ред. В.И. Иванова. М., 2000. С. 26 ; Бахрах Д.Н. Административное право России. 3-е изд., испр. и доп. М, 2008. С. 15 ; Юридическая техника / Под ред. Т.Я. Хабриевой, H.A. Власенко. М., 2009. С. 7 ; Проблемы теории государства и права / Под ред. проф. С.С. Алексеева. М., 1987. С. 141.
3 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. М., 2008. С. 29-30.
36 См.: Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М., 1973. С. 4.
37 См.: Бочаров В.Д. Системность в управлении. М., 2000. С. 13.

См,: Маршев В.И. История управленческой мысли: учебник. М., 2005. С. 599.