Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации

• Автор: Романюк, Елена Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
ЗАКРЕПЛЕНИЕ «СВОБОДЫ СОВЕСТИ»
§ 1. Категория «свободы совести», понятие и содержание
§ 2. Основные периоды развития законодательства Российской
Федерации о свободе совести и религиозных объединениях § 3. Механизм административно-правового регулирования свободы
совести в Российской Федерации
.1 - -Г;с!?
ГЛАВА 2 .V*. '
ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ
§ 1. Административно-правовые отношения в области свободы совести
§ 2. Административно-правовые гарантии свободы совести
§ 3. Проблемы правового регулирования отношений государственных
органов, правоохранительных систем и религиозных объединений ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ В РАБОТЕ НАД
ДИССЕРТАЦИЕЙ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование правового государства, развитие процесса демократизации в России поставили в центр внимания государства и общественности вопросы осуществления прав человека, гуманизации межличностных отношений. Вполне закономерен и повышенный интерес к проблемам свободы совести, которая была и остается одной из основополагающих общечеловеческих ценностей, неотъемлемой частью личной свободы граждан.
Актуальность проблем свободы совести объясняется не только стремлением справедливого разрешения накопившихся проблем, но и в значительной мере тем, что данные проблемы тесно связаны с политическими, правовыми, нравственными процессами, происходящими в нашем обществе.
Практическая реализация права на свободу совести зависит от законодательного обеспечения, соответствующего современному состоянию общественных отношений. Это подтверждает анализ исторического прошлого России, показывающий связь между отставанием процесса нормотворчества от требований практической реализации свободы совести и возникновением в этой связи многих проблем, не находящих должного разрешения. Только в 80-90-х гг. XX столетия произошли существенные изменения: центр
правотворчества переместился с декларирования прав и свобод граждан на фактическое обеспечение возможности их реализации. Первым шагом в этом направлении стало принятие Закона РСФСР «О свободе совести и религиозных организациях» от 1 октября 1990 года, который коренным образом изменил внешние взаимоотношения церковных организаций и государственных органов. Однако радикальные изменения политики Российского государства в вопросах свободы совести законодательно определил ныне действующий
Федеральный закон от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».
Оценивая в целом положительно осуществленные за последний период времени меры по развитию законодательства Российской Федерации о свободе совести, нельзя, тем не менее, не отметить и особое место религиозных организаций в сложившейся на сегодняшний день системе юридических лиц.
Политизация религиозной жизни, межконфессиональные и национальные конфликты, проникновение зарубежных миссионеров на территорию России, создание экстремистских сект требуют адекватного совершенствования законодательной базы и дальнейшего развития взаимоотношений государственных органов и религиозных организаций на основе взвешенной политики в отношении религии, церкви, усиления государственного контроля за соблюдением исследуемого законодательства.
Особенно актуальным в решении проблем свободы совести является исследование административно-правовых средств ее обеспечения, поскольку большее число правовых норм, регулирующих данные правоотношения, принадлежит именно к этой отрасли права.
Проблемы, связанные с содержанием и реализацией права на свободу совести занимали определенное место в теории права, в обществоведческих науках. Методологические подходы понимания и толкования неотъемлемых прав человека и гражданина были заложены еще основоположниками теории общественного договора: Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо; идеологами либерализма Б. Констаном, Д. Миллем, А. Токвилем; известными российскими мыслителями И. А. Кистяковским, Г. Н. Радищевым, В. С. Соловьевым; юристами «серебряного века» П. Н. Милюковым, П. И. Новгородцевым, И. С. Таганцевым и др.
Теоретические основы категорий гарантий и механизма реализации прав и свобод человека, в том числе и права на свободу совести, освещались в
так как в статье 19 зафиксировано, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их и это право включает «свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений», то есть речь и идет об убеждениях не связанных с религией. В Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1981 г., свобода совести стоит в одном смысловом ряду с другими правами - свободой мысли, убеждений, религии1.
В парижской Хартии для Новой Европы, подписанной руководителями 32 государств Европы, США и Канады в 1990г. зафиксировано, что без какой-либо дискриминации каждый человек имеет право на: свободу мысли, совести, религии и убеждений2. В Конституции Германии в статье 4 указано, что «свобода вероисповедания, совести и свобода религиозных убеждений и мировоззрения нерушимы»3. В Конституции Республики Словении в статье 41 речь идет об убеждениях в широком смысле слова: «Никто не может быть принужден исповедовать религиозные или иные убеждения»4.
В Конституции Республики Македонии в статье 16 указано, что «Свобода собственных убеждений, совести, мысли и публичного выражений мыслей гарантируется», а в статье 19 речь идет только о свободе вероисповедания5. С учетом этого можно сделать вывод, что в этих важных международных актах и конституциях закреплено признание убеждений в узком смысле слова, а именно убеждений религиозных или атеистических и в широком смысле, отражающих мировоззренческую позицию личности в целом.
' См.: Права человека // Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С.З I.
2См.: Известия. 1990. 22 ноября.
3 Германия: Конституция и законодательные акты. М., 1991.
4 Конституция Республики Словении от 23.12.1991. Киев: Юринком.1998.
5 Конституция Республики Македония от 17.11.1991. Киев: Юринком.1998.