Административно-правовое регулирование деятельности частных предприятий в США

• Автор: Анджелова, Марианна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ПЛАН
Введение
Глава 1. Субъекты административно-правового регулирования
предпринимательской деятельности в США. с
1.1. Тенденции административно-правового регулирования
деятельности частных предприятий США. с
1.2. Понятие, виды и административно-правовой статус
частных предприятий в США.
1.3. Правовой статус административных учреждений в США.
Глава 2. Основные направления административно-правового
регулирования деятельности частных предприятий в США.
2.1. Антимонопольное регулирование деятельности частных предприятий,
2.2. Административно-правовое регулирование фондового рынка.
2.3. Трудовые отношения на частных предприятиях: административноправовой аспект.
2.4. Регулирование государственной администрацией производственной
деятельности частных предприятий.
Заключение с
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Переход Российской Федерации к рыночным отношениям повлек стремительное развитие частного сектора в экономике; появилось множество частных предприятий различных организационно-правовых форм. Соответственно встал вопрос о необходимости законодательного урегулирования взаимоотношений публичной власти с частным предпринимательством, о степени вмешательства государства в деятельность частных предприятий при сохранении принципа свободы предпринимательства.
Для России - это новые проблемы и здесь весьма актуальным является обращение к опыту США, где предпринимательство развилось до огромных масштабов еще в конце 19 века. За долгую историю существования частного сектора в США отработаны четкие механизмы административного регулирования его деятельности, формы и методы административного вмешательства. Многие сферы предпринимательской деятельности в США были урегулированы значительно раньше, чем в европейских странах. Изначально и в американских законах существовало немало лазеек для недобросовестных предпринимателей, но с течением лет и накоплением практического опыта эти пробелы были ликвидированы. Вопрос о необходимости вмешательства государства в деятельность частных предприятий всегда был весьма популярным и для исследований американских ученых. Если в начале 20 века экономисты подвергали такую необходимость серьезным сомнениям, то уже к середине 20 века ее не оспаривали. Причиной тому послужила «Великая депрессия» 1930-х годов, явившаяся следствием проводимой политики невмешательства государства в экономику. Выведший страну из этого губительного кризиса «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта, основанный на усиленном государственном регулировании частного сектора, определил государственную стратегию США, направленную на многостороннее административное регулирование предпринимательской деятельности. На сегодняшний день законодательство США в области регулирования частного предпринимательства является самым детально разработанным и строгим. Представляется, что изучение и анализ американского законодательства по регулированию предпринимательской деятельности и практики

его применения является чрезвычайно полезным для России. При создании российской правовой базы в области административного регулирования деятельности частных предприятий уже был принят во внимание американский опыт, но многие принципы еще могут быть заимствованы с целью совершенствования российской системы административного регулирования предпринимательства, которая должна способствовать поддержанию стабильности в нашей экономике и обеспечению защиты публичных интересов от произвольных действий предпринимателей, способных нанести ущерб обществу.
Вышесказанное обуславливает актуальность исследования многогранной проблемы административного регулирования деятельности частных предприятий.
Состояние научной разработки темы. В отечественной науке настоящая тема разработана мало. Фактически проблематика данного исследования была объектом лишь фрагментарного анализа. Здесь можно указать на труды таких российских ученых, как И.А.Белявской, Ю.И.Бобракова, Б.С.Громакова, С.А.Далина, Л.И. Евенко, O.A.Жидкова, В.П.Мозолина, Р.Л.Нарышкиной, Г.И.Никерова, И.М.Супоницкой и др.
Предмет настоящего исследования предопределил необходимость широкого привлечения зарубежной литературы, в основном - американской. Среди наиболее популярных зарубежных авторов можно назвать: A.A. Берле (A. A. Berle), М.Г. Блэкфорда (M.G. Blackford), Т.Е. Борчердинга (Т.Е. Borcherding), P.A. Буххольца (R.A. Buchholz), А.Д. Чандлера (A.D. Chandler), Х.Р. Чизмена (H.R. Cheeseman), И.Дж. Конри (E.J. Conry), Т.В. Данфи (T.W. Dunfee), Дж.М. Эванса (J.M. Evans), Б.Д. Фишера (B.D. Fisher), М. Фридмена (М. Friedman), Л. Галамбоса (L. Galambos), Дж.Д. Гвартней (J.D. Gwartney), Е.В. Хоулей (E.W. Hawley), Т. МакАдамс (T.McAdams), Ф.В. МакКарти (F.W. McCarty), Т. МакКроу (T. McCraw), Б.С. МакДермотт (B.S. McDermott). Г.К. Минса (G. С. Means), Дж. Муди (J. Moody), П.А. Самуэльсона (P.A. Samuelson), И.А. Саваса (Е.А. Savas), Л.Я. Смита (L.Y. Smith), Р.Л. Росса (R.L. Ross), М.Л. Вайденбаума (M.L. Weidenbaum) и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административными ведомствами США полномочий по регулированию деятельности частных предприятий.

предписания, регулирующие специфику некоторых областей, к примеру, транспортных компаний; компаний, занятых в коммунальном хозяйстве, аграрном бизнесе и т.п.
Однако в данном исследовании остановимся подробно только на тех направлениях административно-правового регулирования, которые являются самыми основными и общими, т.е. затрагивающими деятельность предприятий, независимо от сферы, в которой они заняты.
1.3. Правовой статус административных учреждений в США.
Административно-правовое регулирование деятельности частных предприятий в США осуществляется огромным числом административных учреждений, причем как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. В настоящем исследовании будет рассмотрено административно-правовое регулирование рынка федеральными административными органами.
Прежде чем начать подробный анализ деятельности административных учреждений в США, определим источники административного права США - это Конституция США и конституции штатов, устанавливающие принцип разделения властей и пределы, в которых действует администрация (самый основной источник); законы (федерации и штатов); подзаконные акты в форме исполнительных приказов и реорганизационных планов президента США, приказов, положений и инструкций департаментов, нормативных правил, стандартов и положений административных агентств; и последний важный источник - судебный прецедент. Интересно, что самым объемным источником являются именно административные нормативные акты.
Остановимся в нескольких словах на роли закона и судебного прецедента в административном регулировании.
Законодательной властью, представленной по Конституции США Конгрессом, принимаются законы, которые:
• учреждают регулирующие административные ведомства;
• наделяют их всеми необходимыми полномочиями, в том числе нормотворческими в порядке делегирования;