Лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов Российской Федерации

• Автор: Чермянинов, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 190 с.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; ГТД - грузовая таможенная декларация;
ГТК РФ - Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
ДКД - документ контроля доставки товаров;
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях;
МВТ- магазин беспошлинной торговли;
МНС РФ - Министерство налогов и сборов Российской Федерации;
СВХ - склад временного хранения;
СС - свободный склад; ст. - статья;
ТБ - таможенный брокер;
ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации;
ТП — таможенный перевозчик;
ТС - таможенный склад;
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Правовые основы осуществления разрешительной системы таможенными
органами Российской Федерации
1.1. Сущность, понятие и значение разрешительной системы
1.2. Субъекты, определение и нормативные основы лицензионной деятельности таможенных
органов Российской Федерации
Глава II. Лицензионное производство в деятельности
таможенных органов Российской Федерации
II. 1. Понятие и стадии лицензионного производства в таможенном деле
11.2. Надзор таможенных органов за деятельностью лицензиатов
11.3. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами в рамках
лицензионно-разрешительной деятельности
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы. С началом периода реформ в России, вследствие
происходящих в стране социально-экономических и политико-правовых

преобразований, изменился подход к организации управления и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, использованию административно-правовых методов и средств, традиционных для стран с рыночной экономикой. Это обусловливает необходимость совершенствования правовой регламентации в сфере ВЭД.
Накопленный мировой опыт и отечественная практика предлагают различные варианты решения этой задачи, одним из которых является процедура лицензирования некоторых видов деятельности юридических лиц, осуществляющих перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров, а также предпринимателей, оказывающих участникам ВЭД услуги в таможенном деле.
В целом система лицензирования до недавнего времени обеспечивалась достаточно большим количеством федеральных законов и иных нормативных актов, регулирующих вопросы лицензирования. Это позволило некоторым ученым назвать лицензирование, наряду с налогообложением, основным методом государственного регулирования экономики.
Лицензирование в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством. ГТК России, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру лицензирования, выдаче лицензий ряду соискателей, проведению надзора за деятельностью лицензиатов. По данным Главного научно-информационного вычислительного центра ГТК России, в период с 01.01.1994 по 31.12.2002 таможенными органами было выдано 8659 лицензий на учреждение складов временного хранения, 1584 лицензии на учреждение таможенных складов, 569 лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, 1376 лицензий на осуществление деятельности в'
1997 году только лицензионными органами Правительства Москвы было выдано более 156 тысяч лицензий. В том числе центрами лицензирования Московской лицензионной палаты - более 106 тысяч лицензий и перечислено в городской бюджет почти 140 миллиардов рублей1.
Этот способ, хотя и приносит определенную выгоду, не может считаться и не является основным. Думается, что главную нагрузку по пополнению и сохранению государственного бюджета несет второй способ, который можно охарактеризовать следующим образом.
Успешное решение любой задачи требует высокой квалификации субъекта - исполнителя. Известный политический деятель Древнего Китая Мо-Цзы в своем трактате, посвященном вопросам подбора государственных чиновников, используя образные сравнения, указывал, что «хороший лук трудно натянуть, но посланная из него стрела летит высоко и вонзается глубоко; хорошую лошадь трудно объездить, но она далеко может везти тяжелый груз»2. Приведенная мысль поясняет, почему введены различные способы выявления профессиональных качеств соответствующих лиц, в том числе лицензирование, аттестация, проверка квалификационных навыков и так далее. Проводя отбор соискателей, государство стремится выбрать тех, кто способен обеспечить максимальный коэффициент полезного действия - с наибольшей экономией общественных благ качественно выполнить конкретную задачу по производству товаров или предоставлению услуг. В данном случае следует пояснить, что под «общественными благами» в настоящем повествовании автор для упрощения понимает все категории, которые имеют реальную стоимость, — природные ресурсы, полезные ископаемые, сырье, оборудование, время, и так далее.
Достаточно ознакомиться с утвержденным Законом перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, чтобы убедиться, что последствия привлечения к некоторым из них лиц, не обладающих
1 Лицензионный вестник. - 1999. - № 1. - С.28.
2 Древнекитайская философия: Антология: - В 2 т. - М., 1994. - С. 175-201.