Экологические права граждан в условиях современной России и механизм их реализации : Административно-правовой аспект

• Автор: Маркина, Элеонора Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

’лава I. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН
§ 1. Историко-правовые аспекты развития теории и
практики регулирования и реализации экологических прав граждан
§ 2. Конституционные основы развития и реализации
экологических прав граждан
§ 3. Международно-правовые источники регулирования
экологических прав граждан
Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН
§ 1. Административно-правовая характеристика
правонарушений, посягающих на экологические права граждан
§ 2. Система и административно-правовой статус субъектов, обеспечивающих реализацию экологических прав граждан
§ 3. Компетенция органов внутренних дел в сфере обеспечения реализации экологических прав граждан
§ 4. Основные направления повышения эффективности административно-правового обеспечения реализации экологических прав граждан
Заключение
Список литературы

Приложение

Актуальность темы исследования
Состояние экологии в начале третьего тысячелетия мировое сообщество вполне обоснованно расценивает как одно из главнейших условий выживания человечества.
Будущее цивилизации стало зависеть от объединенной политики государств, направленной на выработку и реализацию комплекса мер по противодействию негативньси последствиям научно-технического прогресса (НТП) , приводящим к эколого-техногенным катастрофам и их глобальным (планетарного масштаба) вредным последствиям1.
Реальную экологическую угрозу для жизни и здоровья' миллионов людей образуют не только факторы, объективно обусловленные наличием и действием источников повышенной опасности, но и те, которые возникают под влиянием негативных последствий кризисных явлений в социально-экономической сфере, о чем свидетельствуют многочисленные производственные и бытовые аварии и катастрофы.
Вышеприведенные и иные (последствия урбанизации, ослабление технологического контроля и несоблюдение особых правил поведения на предприятиях и объектах вредного производства и т.п.) факторы, к сожалению, все еще не получают адекватную оценку ни со стороны общества, ни государства, а в результате экологические права
1 После аварии на Чернобыльской АЭС резко возросли показатели радиоактивного загрязнения приземного слоя атмосферы на территории ряда европейских государств.
‘ По данным Минздрава России до 95% всей патологии верхних дыхательных путей и до 30% общих заболеваний населения связаны с ухудшением качества атмосферного воздуха.
граждан не только нарушаются, но и целые территории страны становятся зонами экологического бедствия".
Отсутствие комплексных (социальных и государственно-правовых) мер повышения экологической безопасности населения и территорий, служащих гарантией обеспечения реализации экологических прав граждан, представляет одну из угроз национальной безопасности на современном этапе развития российской государственности.
Значительные масштабы нанесения экологического ущерба (повреждения здоровья граждан, их гибель и т.п. тяжкие последствия) препятствуют выходу страны из экономического кризиса, дестабилизируют доходную часть федерального и местных бюджетов, порождают среди населения чувства социально-правовой незащищенности, правового нигилизма, подрывают авторитет государства.
Всемерное обеспечение экологических прав граждан и создание, в первую очередь, правовых (административноправовых) гарантий их реализации представляет актуальную проблему транснационального значения, решение которой, в конечном итоге, направлено на сохранение и поддержание среды обитания человека, позволяющей полноценно существовать ему как особому биологическому виду.
Проведение экологической политики, в ходе которой разрабатываются меры воспитательно-профилактического, а также правоприменительного характера, без сомнения, требует научного подхода к осмыслению всего спектра теоретико-прикладных проблем обеспечения экологической
3 По данным МЧС России, 40% населения проживает в зонах возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения; более 4 млн. человек - на территориях с повышенным уровнем радиационного загрязнения.

зывает право на здоровую окружающую среду субъективным и абсолютным4".
Подчеркивая важность права на благоприятную окружающую среду в системе субъективных прав личности, П.В. Горбачев пишет, что в субъективном смысле - это конституционно-санкционированная и гарантированная государством реальная, постоянная и неотчуждаемая совокупность правомочий любого индивида реализовывать ... права, свободы и законные интересы в оптимальных условиях современной окружающей среды, требовать от государства, всех юридических и физических лиц соблюдения конституционных обязанностей по охране окружающей среды, а также обращаться за государственной или общественной защитой в случае нарушения ими этих обязанностей, а в объективном - сложный межотраслевой комплекс правовых норм, призванных регулировать отношения между человеком, обществом и государством в области окружающей среды с целью создания юридических гарантий для реализации разнообразных индивидуальных и общественных экологических интересов41.
В условиях современной России защита прав и свобод, которые правовой системой признаны естественными и неотъемлемыми, входит в обязанность государства; и это нашло свое закрепление в конституционно-правовой норме: «государственная защита прав и свобод человека и граж40 Кравченко С.Н. Совершенствование законодательства об охране природы в свете Конституции УССР // Охрана окружающей среды, управление, право. Киев, 1982, С. 39-40,
41 Горбачев П. В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов. Лвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 12.