Организационно-правовые и теоретические проблемы становления административных судов в Российской Федерации

• Автор: Филиппова, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 204 с. : ил.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
1. МЕСТО И РОЛЬ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ
1.1. Становление и развитие административного судопроизводства в России
1.2. Административная юстиция в странах с англо-американской и континентальной системой права
1.3. Институт административной юстиции в судебной системе Российской Федерации
1.4. Законодательная основа административного судопроизводства в Российской Федерации
1.5. Цели, задачи и принципы административного судопроизводства в России
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ В РОССИИ
2.1. Определение подсудности в сфере административного производства
2.2. Тенденции развития законодательства об административном судопроизводстве
2.3. Обеспечение независимости федеральных административных судов
2.4. Организационно-правовые проблемы административного судопроизводства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
® АПК РФ 2002 г. - Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ
АПК РФ 1995 г. - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-ФЗ
ВАС - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации
ГПК РФ 2002 г. - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
ГПК РСФСР 1964 г. - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 ® июня 1964 г. (в редакции на 28 апреля 1993 г.) (с изменениями от 28 апреля,
30 ноября, 31 декабря 1995 г., 21 августа, 26 ноября 1996 г., 17 марта, 16 ноября 1997 г., 25 июня 1998 г., 4 января 1999 г., 7 августа 2000 г., 24, 25 июля, 14 ноября, 31 декабря 2002 г.)
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-

Актуальность темы исследования. В свете проводимой в России административной реформы проблема создания самостоятельной системы административного правосудия является актуальной. Однако до сих пор не разработан единый концептуальный подход к ее решению. Автоматический перенос на российскую почву любой из существующих в мире моделей вряд ли может быть результативным, ибо создаваемый правовой институт должен вписаться в уже действующую правовую систему.
Несмотря на то, что вопрос о создании административного судопроизводства можно считать решенным (его необходимость закреплена в ст. 118 Конституции РФ 1993 г.), формирование данного института в России вызывает множество споров. Так, до сих пор остается дискуссионным вопрос о понятии «административная юстиция». Не определена окончательно структура и содержание законодательства, регулирующая институт административной юстиции. Много споров и дискуссий вызывают вопросы юрисдикции административных судов, соотношение административных судов с конституционными, арбитражными судами, судами общей юрисдикции. Остается актуальным также вопрос о роли административной юстиции в структуре административного права. Кроме того, при формировании специализированного административного судопроизводства возникает много проблем организационного характера (обеспечение независимости административных судов, финансирование, кадровое обеспечение). Таким образом, научная разработка теоретикоправовых и организационных аспектов формирования административного судопроизводства призвана внести посильный вклад в осуществление судебной реформы России.
Степень разработанности проблемы. Актуальность формирования в стране системы органов административной юстиции в настоящее время отмечают специалисты в области административного, конституционного, гражданского и других отраслей права. Данные категории рассмотрены в

В теоретической правовой литературе различают три категории субъективных прав человека и гражданина1.
Так, в соответствии с классификацией Б.С. Эбзеева2, традиционно различают следующие субъективные права:
1. Права в сфере признаваемых государством отношений, которые не могут быть объектом притязаний самого государства. В эту группу субъективных прав входят, например: право на неприкосновенность личности и жилища; тайна переписки; свобода передвижения; свобода мысли, совести и религии; свобода слова, печати, собраний, уличных шествий и демонстраций. Государство защищает данную сферу субъективных прав граждан от незаконных действий органов публичной власти.
2. Права на участие в управлении государством и обществом. Это, например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.
3. Право гражданина требовать от публичной власти, государства и его органов обеспечения признанных за личностью прав и свобод. К этой категории прав относятся, например, право на труд, образование, материальное обеспечение в старости, по болезни и т.д. К этой группе прав относится и конституционное право гражданина на обжалование действий администрации.
Таким образом, как отмечает Ю.Н. Старилов, субъективные публичные права направлены на усиление социальной роли государства, обеспечение действенности основных принципов правового государства, ограничение публичной власти. Они устанавливают независимость личности и обеспечивают публичные интересы, а в необходимых случаях
1 См., например: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. - М.: Юристъ, 1995. С. 194—223; Государственное право Германии / Под ред. И. Изензее и П. Кирххофа. - М.: Проспект, 1994. Т. 2. С. 161—302.
2 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. H. И. Матузова и А. В. Малъко. С.195—196.