Таможенный режим по законодательству России и Франции : Сравнительное исследование на примере режима таможенного склада

• Автор: Шахмаметьев, Алексей Алимович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I.Таможенный режим как институт таможенного права
1.1. Таможенный режим: понятие, правовая природа
1.2. Общая характеристика источников правового регулирования применения таможенных режимов
1.3.Таможенные режимы в правовом механизме таможенного регулирования внешнеторговой деятельности: общая правовая
характеристика
Глава II. Таможенное складирование: понятие, история развития, международно-правовая основа применения режимов складирования
2.1. Складирование в таможенных целях: общая правовая характеристика..
2.2. История развития правовой основы таможенного складирования
2.3. Международно-правовое регулирование применения
таможенного складирования
Глава III. Режим таможенного склада в современном законодательстве России и Франции (сравнительно-правовой анализ)..
3.1. Режим таможенного склада: правовая основа его применения и содержание. Классификация таможенных складов
3.2. Правовой статус владельца таможенного склада. Требования к обустройству таможенного склада и порядку его функционирования
3.3. Создание таможенного склада. Условия нахождения товаров на таможенном складе
3.4. Порядок таможенного оформления товаров, помещаемых под режим таможенного склада
3.5. Порядок ликвидации таможенного склада
Заключение
Список использованных нормативных актов и литературы
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ
Таможенной системе в настоящее время отведена важная роль в механизме государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. Деятельность таможенной системы сегодня ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции.
Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики неизбежно потребовало проведения преобразований в таможенной системе страны, которые привели к созданию практически новой таможенной инфраструктуры, разработке новой правовой основы - таможенного законодательства России.
Таможенное законодательство в условиях нецентрализованного рыночного хозяйства является неотъемлемым элементом в системе государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. В правовой системе современного государства с рыночной экономикой таможенное законодательство образует комплексную отрасль законодательства, в которую органично входят не только собственно таможенно-правовые нормы, регулирующие отношения в связи с перемещением товаров1 через таможенную границу, но и нормы административного, финансового (налогового, валютного) и некоторых других отраслей законодательства. Такое объединение правовых норм в рамках специальной отрасли является необходимым условием
1 В настоящей работе под термином "товары" понимаются любые предметы (вещи), перемещаемые через таможенную границу в соответствии с нормами таможенного права. Таким образом, можно сказать, что используемое понятие "товары" включает собственно товары, а также транспортные средства, в том значении, в котором данные категории определены и используются в Таможенном кодексе Российской Федерации (см., например, ст. 18 ТК РФ).

эффективного функционирования таможенного механизма регулирования в условиях либеральной экономической системы. Интенсивный рост внешнеторговых связей отечественных предприятий с зарубежными партнерами, потребность в эффективном государственном контроле и регулировании во внешнеэкономической сфере, усиление интеграционных тенденций между государствами, а также необходимость в использовании современных инструментов таможенной политики для стимулирования развития отдельных отраслей народного хозяйства или отдельных территорий, оптимизации их участия в процессе воспроизводства - эти и другие факторы со всей остротой ставят перед таможенными системами современных государств задачу постоянного совершенствования правовой основы их функционирования.
В настоящее время в экономически развитых государствах, к числу которых относится Франция, отдельные аспекты таможенного законодательства которой являются предметом сравнительно-правового анализа в настоящей работе, функции таможни уже достаточно длительное время - почти все последнее столетие - не ограничиваются традиционным выполнением роли пограничного "полицейского" и фискального агента государства1. В современном рыночном хозяйстве все более важное значение в таможенном механизме регулирования приобретает "экономическая" направленность деятельности таможенных органов, обеспечивающая более широкое участие таможенной системы в реализации государственных программ по интенсификации деловой активности и стимулированию предпринимательства.
Центральное место в концепции экономической активности таможни занимает система таможенных режимов. Сегодня она включает "обычные" таможенные режимы (экспорт, выпуск для свободного обращения и т.д.), а также и целый комплекс специальных таможенных режимов экономического характера. От "обычных" режимов их отличает ограниченный по времени
1 Подробнее см.: Вегт C.J., Tremeau H. Le droit douanier: régime des opérations de commerce international en France et dans la C.E.E. Paris, 1988. P. 12.
используется в узкоспециальном значений при рассмотрении основополагающих комплексных составных элементов "отраслевой" структуры таможенного права (законодательства). В данном случае оно служит для обозначения совокупности положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, для таможенных целей1.
Используемое в своем узком значении (т.е. как специальный институт таможенного права и законодательства), понятие "таможенный режим" становится одной из основных категорий таможенного права и таможенного законодательства. Оно выступает своего рода обобщающей правовой характеристикой основных типов таможенных ситуаций, определяющих конкретный порядок перемещения через таможенную границу товара в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, права и обязанности бенефициара таможенного режима2, а в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу и помещающего под определенный таможенный режим. Кроме того, данная категория затрагивает компетенционную характеристику таможенных органов, связанную с их функциями по осуществлению контроля и обеспечению соблюдения установленных требований регламентации таможенных режимов.
1 См., например: ст.18 ТК РФ. В аналогичном значении термин "таможенный режим" употребляется также в таможенном законодательстве многих государств и международноправовой практике. Такое терминологическое совпадение, как представляется, нельзя объяснять только тем, что при разработке нового таможенного права России весьма активно изучались и практически использовались опыт таможенного регулирования европейских стран и положения международных таможенно-правовых документов. Отмеченное сходство во многом также является следствием предопределяемой потребностями рыночного хозяйства глобализации правового регулирования таможенного дела и унификации таможенно-правового механизма регулирования различных стран и на международном уровне.
Под термином "бенефициар таможенного режима" здесь и далее, если из контекста не следует иного, понимается лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми полномочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного режима.