Таможенное право как формирующаяся юридическая наука : По материалам России и Беларуси

• Автор: Шматков, Игорь Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Понятие и характеристика таможенного права как формирующейся юридической науки
§ 1. Понятие и сущность предмета таможенного права
§ 2. Методы и принципы таможенного права
I § 3. Система таможенного законодательства и права: современное
состояние и развитие '
Глава 2. Характеристика таможенно-правовых отношений. Нормы таможенного права: толкование, применение и действие
§ 1. Характеристика таможенно-правовых отношений
§ 2. Нормы таможенного права: толкование, применение и действие

Заключение
Список использованной литературы

Введение
В, последние годы таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь большое внимание уделяют единым подходам к определению и осуществлению таможенной политики в контексте формирования российско-белорусского государства и повышения эффективности правового регулирования экономических отношений. Это и понятно, поскольку таможенная политика как таковая является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики двух государств. Она направлена на наиболее эффективное использование всего потенциала права, таможенного регулирования и контроля за товарооборотом на территориях России и Беларуси, а также на участие в реализации задач по защите внутренних рынков и стимулирование развития экономик двух стран.
В этом смысле таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь выступают в качестве исполнительных органов своих государств, и они способствуют осуществлению таможенной политики своих стран. Это важно иметь в виду не только в научном аспекте, обсуждая и разрабатывая различные теоретические проблемы таможенного права как формирующейся юридической науки, но и руководствоваться этим выводом в практической деятельности таможенных органов, поскольку таможенная политика - часть государственной и правовой политики всех государств мира, в том числе стран СНГ, России и Беларуси.
Необходимо отметить, что с созданием отраслевых таможенных органов СНГ, а также Таможенного союза и иных экономических структур таможенные службы указанных стран участвуют в повседневной таможенно-правовой деятельности. Однако без преувеличения можно сказать, что наибольший прогресс в развитии таможенного взаимодействия среди государств СНГ достигнут между таможенными службами России и Беларуси. Толчком этому стало подписание 6-го января 1995 года Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, а в результате заключения 21 февраля 1995 года Соглашения о единстве управления

таможенными органами при таможенной службе Республики Беларусь создано представительство Таможенной службы Российской Федерации.
В целях руководства таможенным делом в союзном российско-белорусском государстве образован Таможенный комитет, являющийся его отраслевым органом, проводящим унификацию таможенного законодательства в рамках компетенции таможенных органов и в пределах, отнесенных к ведению указанного союзного государства.
В течение 2000-2001 годов в рамках Таможенного комитета Союзного государства рассмотрены десятки вопросов, по которым приняты соответствующие решения, касающиеся, в частности, унификации таможенных правил и процедур, Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь и создания Единой автоматизированной системы. При этом таможенные органы двух стран уделяют большое внимание проблемам доставки товаров, валютного контроля, борьбы с таможенными правонарушениями, развития кинологической службы Таможенных комитетов, а также современным аспектам формирования единой информационной базы данных о транспортных средствах, применения международных правил по временному ввозу, присоединения к Киотской конвенции и т.д. Даже этот неполный перечень проблем свидетельствует о напряженной работе и важности рассматриваемых вопросов на различных уровнях взаимодействия таможенников России и Беларуси. В этой связи разворачивается также и научное сотрудничество ученых двух стран, которое призвано обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации и Республики Беларусь в области правового регулирования таможенных отношений.
В последние годы опубликовано немало работ российских и белорусских ученых и практиков по различным аспектам таможенного права, таможенного дела и правового регулирования деятельности таможенных органов. Среди них
таможенному делу, который по примеру России должен готовить специалистов в области таможенного права, таможенного контроля и внешнеэкономической деятельности в аспекте таможенного дела.
В свете изложенных подходов к определению предмета таможенного права остро встает также вопрос о соотношении самого таможенного права с таможенным делом и в конечном счете - с таможенной политикой, которая осуществляется в Российской Федерации и Республике Беларусь.
Сравнительное изучение научной литературы, законодательных актов и практики работы таможенных органов двух стран показывает, что и ученые, и законодатели, и таможенники часто путают понятия таможенного права, таможенного дела и таможенной политики как таковой. А в процессе чтения в вузах учебных курсов по таможенному праву и таможенному делу эти две дисциплины без веских на то аргументов соединяются, либо читаются порознь, либо сливаются в единое целое. Иногда трудно понять, о чем идет речь, где сам предмет таможенного права и в чем его сущность27.
Для четкой характеристики понятия предмета таможенного права в связи с этим важно точно определить, что же такое таможенное дело и таможенная политика, а также как они соотносятся с таможенным правом и таможенным законодательством как таковым.
Думается, что в соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с аналогичными нормами Таможенного кодекса республики Беларусь под таможенным делом следует понимать прежде всего таможенную политику двух стран, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу России и Белоруссии товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, а также таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенная политика в этом случае - это часть внутренней и внешней политики. Ее целями являются обеспечение наиболее эффективного
27 См., напр.: Халипов С.В. Таможенное право. М.: Зерцало, М. 2001. С. 1-4. Петровский К. Анализ факторов риска-