Институт метрологии в административном праве

• Автор: Долбенкин, Игорь Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

Содержание
Введение
Глава первая. Институт метрологии: предпосылки формирования и общая характеристика
1.1. Предпосылки института метрологии
1.2. Материально-правовая характеристика института
метрологии
1.3. Процессуально-правовая характеристика института
метрологии
Глава вторая. Механизм административно-правового регулирования института метрологии
2.1. Нормы права как элемент механизма правового регулирования института метрологии
2.2. Правоотношения, обусловленные реализацией норм института метрологии
2.3. Проблемы применения норм института метрологии, в том числе в
системе органов внутренних дел
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход России к новым экономическим отношениям потребовал приведения законодательства, в том числе административного, в соответствие с изменившимися условиями. Радикальные реформы, во всех областях политической и социально-экономической жизни российского государства неразрывно связаны с обеспечением безопасности личности, общества, созданием необходимых условий реализации конституционных прав и свобод граждан в различных сферах общественно полезной деятельности. Процессы демократизации в Российской Федерации, равенство различных форм собственности стали основанием для предпринимательской активности физических и юридических лиц, осуществления отдельных видов деятельности, производств, работ и услуг, связанных с использованием потенциально опасных технологий, а также предметов и веществ, необходимых для жизнедеятельности людей. Все это требует создать эффективную систему административно-правового регулирования, в том числе и в сфере обеспечения единства измерений, которая позволила бы попадать на рынок товаров и услуг только качественной и безопасной продукции, отвечающей современным требованиям.
Наше государство в последнее время предприняло ряд шагов по улучшению качества и конкурентоспособности товаров. Создается законодательная база в этой области. Приняты Федеральные законы «Об обеспечении единства измерений», «О техническом регулировании».
В последние двадцать лет метрологи России решали проблемы перехода экономики страны к рыночным отношениям. В 1993 году был принят Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений (в настоящее время утратил силу). Остро стояла задача сохранения и восполнения эталонной базы, разработки нормативных документов, регламентирующих положения Закона 1993 года, формирования адаптированной к рынку метрологической инфраструктуры, поиска дополнительных источников финансирования, сохранения научного и
кадрового потенциала и т.д. Сегодня с удовлетворением можно отметить, что метрологи России успешно справились с этими задачами, но жизнь и изменяющееся законодательство ставят новые.
Основная задача законодательной метрологии было и остается создание необходимых и соответствующих состоянию развития экономики и общества условий для обеспечения единства и достоверности измерений на национальном и международном уровнях. Минувшие пятнадцать лет после принятия Закона Российской Федерации 1993 года «Об обеспечении единства измерений» показали, с одной стороны, его дееспособность, а с другой - несоответствие ряда положений быстро меняющейся экономической ситуации в стране и мире. Глобализация мировой торговли, международная интеграция и курс на создание глобальной системы измерений, внедрение новейших технологий, повышение затрат на содержание эталонной базы на международном и национальном уровнях, новые направления развития науки и техники, принятие ряда законов, прямо относящихся к метрологии, курс России на вступление в ВТО - вот далеко не полный перечень предпосылок к реформированию административноправового регулирования деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации. Добавим, что система управления метрологической деятельностью в стране, в силу объективных и субъективных причин, по некоторым вопросам вступила в противоречие с действующим международным и национальным законодательством.
В настоящее время вступил в действие новый Федеральный закон от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». По мнению разработчиков Закона, он позволит более четко разграничить сферу государственного регулирования и сферу метрологических услуг в области метрологии, гармонизировать принципы организации метрологической деятельности с международными. Так будут обеспечены таким образом необходимые доверие и признание на международном уровне, как одно из условий вступления России в ВТО, удастся привлечь инвестиции из реального сектора экономики в фундаментальный сектор метрологии. В связи с принятием
1.2. Материально-правовая характеристика института
метрологии.
В основе любой отрасли права лежит нормативная природа общественных отношений. Понятие «норма» в самом широком смысле означает правило, образец, стандарт, руководящее начало.
Все нормы, используемые людьми, делятся на две группы: несоциальные и социальные. Правовые нормы — это разновидность социальных норм, являющихся обязательными и охраняемые от нарушений силой государственного принуждения. Поскольку нарушение этих норм может принести обществу значительный вред, государство и устанавливает за него санкции, отличающиеся жесткостью, суровостью по сравнению с мерами реагирования на нарушение других видов социальных норм.
Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права: Полное научное определение нормы права предполагает выяснение, присущих ей специфических признаков.
Во-первых, норма права представляет собой характерные черты поведения, которые являются существенными и включаются в текст нормы, приобретая статус правил поведения, обязательных к реализации. Следовательно, нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа конкретных индивидуальных отношений (поступков), которые государство намерено подвергнуть правовому регулированию.
Во-вторых, норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства. Установленное предписание, предусматривает и меры принуждения в случае его нарушения.
В-третьих, норма права - это определенный метод воздействия на регулируемые отношения. Сюда включаются обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемый этой нормой; взаимные