Производство по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения

• Автор: Панкова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРА ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
1.1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения
1.2. Виды производства по делам об административных правонарушениях в сфере натогообложения
1.3. Субъекты производства по
делам об административных правонарушениях
в сфере налогообложения
ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
2.1. Возбуждение дела об административном
правонарушении в сфере натогообложения
2.2. Рассмотрение дела об административном
правонарушении в сфере налогообложения
2.3. Судебное рассмотрение дела об административном правонарушении в сфере налогообложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Необходимость научной разработки проблем производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения обусловлена кардинальными изменениями в российской правовой системе, которые оказали существенное влияние на функционирование механизма реализации административной ответственности за нарушения в области налогов и сборов.
Новый КоАП РФ, введенный в действие с 1 июля 2002 года, делает большой шаг вперед в регулировании административно-процессуальных отношений по сравнению с ранее действовавшим Кодексом. Однако далеко не все процессуальные проблемы получили в нем свое отражение.
Несмотря на то, что в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, данный акт признается единственным федеральным законом, устанавливающим меры административной ответственности и порядок их применения, комплекс материальных и процессуальных норм об ответственности по-прежнему сохранен в НК РФ. Поэтому производство по делам о налоговых правонарушениях продолжает рассматриваться в качестве самостоятельного обособленного института налогового законодательства.
В таких условиях крайне важно обосновать принадлежность производства по делам о налоговых правонарушениях к административному процессу. Результаты научного поиска по данному вопросу позволяют преодолеть пробел в сфере теоретического обеспечения этого института и создать основу для разработки единой концепции реализации

ответственности за административные правонарушения в налоговой сфере. Кроме того, па фоне явно недостаточной урегулированное производства по делам о налоговых правонарушениях в отраслевом законе, научные разработки в этой области обеспечивают правомерность использования в процессе правоприменения общих норм КоАП РФ при отсутствии в ПК РФ специальных норм.
Исследование проблем производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения приобретает еще большую актуальность в связи с тем, что оно прямо и непосредственно затрагивает нрава и законные интересы налогоплательщиков, вовлеченных в административно-юрисдикционный процесс. В такого рода процессуальных отношениях отсутствие прочной и эффективной административнопроцессуальной основы взаимоотношений сторон может стать серьезной и реальной уфозой правам и свободам фаждан. Исходя из этого, весьма своевременным будет проанализировать современное состояние процессуатьных правовых норм, объединяемых данным институтом, определить основные подходы к совершенствованию юрисдикционной защиты интересов личности от любых необоснованных действий со стороны государства в лице его фискальных служб, изыскать пути для создания такого механизма применения административной ответственности в сфере налогообложения, который бы обеспечивал сбалансированность публичных и частных интересов.
В современных условиях исследование проблем производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения является

который, являясь специфическим способом осуществления публичной власти, обслуживает нормы других материальных отраслей. Кроме того, она позволяет единообразно подходить к возникающим в нем делам1.
Вместе с тем, в целях установления всей совокупности наиболее существенных признаков, определяющих самостоятельность производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения, есть смысл в том, чтобы, наряду с характером индивидуально-конкретных дел, в качестве дополнительного критерия отграничения данного производства от других видов использовать такой признак как сфера государственного управления, в котором данное производство возникает. На этом основании выясняется принадлежность производства по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения к административному производству по налоговым делам, которое отграничивается от иных видов производства - по таможенным, земельным, экологическим и другим категориям дел, имеющим соответствующую отраслевую направленность.
Юрисдикционный характер данного производства обуславливает его отличие от иных видов административного производства в сфере налогообложения, не связанных с применением административнопринудительных мер. Так, по данному признаку, производство по делам об административных правонарушениях может быть отграничено от контрольно-надзорного производства, регламентирующего проведение налоговой проверки, которое по своей сути является административнопроцедурным производством, не обусловленным наличием административно-правового спора.
1 См.: Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси., 1986. С. 54; Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972. С.101; Ссврюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994. С. 179.