Полномочия правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях

• Автор: Шавлохов, Алан Карлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 164 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.1. Понятие и сущность деятельности правоохранительных органов в
ПРОЦЕССЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.2. История становления института обеспечения производства по
ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.3.Основные направления совершенствования деятельности
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПРОЦЕССЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1 .Понятие и сущность механизма организации и осуществления производства по делам об административных правонарушениях
2.2. Порядок и особенности обеспечения производств по возмездному изъятию, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения и административному аресту
2.3. Социально-правовая защита лиц, участвующих в обеспечении производства ПО ДЕЛАМ об административных правонарушениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с деятельностью правоохранительных органов Российской Федерации, непосредственно осуществляющих обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.
Исследование проблемы полномочий правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, определяется рядом факторов. Прежде всего, это связано с тем, что принят новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который закрепил новые задачи для правоохранительных органов, определил принципы, систему административного наказания, меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, и тем самым, сделав акцент на защиту прав и законных интересов граждан. Решен ряд концептуальных проблем: устранены коллизии между Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в судебной практике; определены полномочия правоохранительных органов и их должностных лиц по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.
В условиях, когда деятельность правоохранительных органов по обеспечению производства становится все более многогранней, особую актуальность приобретает четкое определение сущности, границ и содержания полномочий правоохранительных органов в указанной выше сфере. Формирование полномочий правоохранительных органов и их должностных лиц посредством принятия специального законодательства для создания такой системы, которая позволила бы профессионально, квалифицировано и эффективно, обеспечить производство по делам об административных правонарушениях имеет особую значимость.

Принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таможенного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», Федерального закона «О милиции». Федерального закона «О налоговой полиции», иных нормативных актов по вопросам полномочий правоохранительных органов является начатом формирования именно такой системы. Созданы предпосылки для всестороннего теоретического исследования вопросов, связанных с полномочиями правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.
Исследование теоретических и правовых основ полномочий правоохранительных органов, разработка механизма организации и осуществления обеспечения производства по делам об административных правонарушениях направлена на решение указанных проблем.
Степень научной разработанности темы. Составили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов в области теории государства и права, государственного, административного права, практических работников правоохранительных органов и иных отраслей права, социологии и других наук. Особое значение имели в ходе исследования научные идеи, выдвинутые в работах С.С, Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антоновой, Г.В. Атаманчука, П.П. Баранова, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Бельского, Н.М. Блинова, А.Г. Братко, В.В. Бородина, Б.Н. Габричидзе, Е.П. Григониса, П.П. Глущенко, П.В. Дзюбенко, A.B. Зиновьева, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, Х.Х. Лойта, Д.И. Луковской, В.М. Манохина, Л.А. Николаевой, А.Н. Ноздрачева, Д.М. Овсянко, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, Ю.А. Розенбаума, В.П. Сальникова, К.К. Сандровского, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Л.Б. Тиуновой, В.А. Туманова, Ц.А. Ямпольской и других.

должностные лица, представители власти, совершают эти действия повседневно. Так, появляется специфическая научная категория, как форма реализации полномочий правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. Применительно к правоохранительным органам форма является способом выражения государственно-правового содержания. Далее следует говорить о том, что речь фактически идет о компетенции правоохранительного органа, ибо она получает свое соответствующее выражение в его практических действиях. Следовательно, правоохранительный орган имеет возможность действовать в силу закрепленной за ним компетенции в конкретных ситуациях. Иначе говоря, превращение такой возможности в реальность предполагает совершение им в обязательном порядке определенных конкретных действий. Например, административное задержание, досмотр вещей, транспортных средств. Именно в такого рода действиях выражается компетенция правоохранительного органа.
Наряду с формами деятельности правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, важная роль отводится методам деятельности в этой сфере.
Процесс деятельности правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях осуществляется посредством непосредственного целенаправленного воздействия на соответствующий объект.
Но для этого необходима система способов, приемов, средств выражающих управленческое воздействие, придающая полномочиям динамичный характер. Такого рода задачу правоохранительных органов выполняют методы управления, то есть убеждения и принуждения.
Правоохранительные органы в практической деятельности активно применяют как метод убеждения, так и метод принуждения. Метод убеждения состоит в воздействии на сознание людей с целью обеспечить добровольное и