Особенности административно-правового регулирования таможенного дела : По материалам Российской Федерации и Европейского Союза

• Автор: Головин, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и характеристика административно-правового
регулирования таможенного дела в Российской Федерации
1.1. Понятие и особенности административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации
1.2. Характеристика административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации
1.3. Системный анализ таможенного законодательства
Российской Федерации
Глава 2. Особенности административно-правового регулирования
таможенного дела в Европейском Союзе
2.1. Организационно-правовые основы управления
таможенным делом в Европейском Союзе
2.2. Административно-правовая характеристика таможенного законодательства Европейского Союза
2.3. Сравнительный анализ таможенного законодательства Европейского Союза
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов России принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов современной экономики. Принимая непосредственное участие в регулировании международного торгового обмена субъектов внешнеэкономической деятельности, и осуществляя фискальную функцию на рубежах страны, таможенная служба эффективно пополняет федеральный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем России.
Деятельность таможенной службы универсальна и специфична, она не имеет аналогов. Ее многоплановость проявляется в разнообразии выполняемых таможенными органами социальных функций, закрепленных в Таможенном кодексе Российской Федерации и конкретизированных в Положении о Государственном таможенном комитете России, а также в Положениях о региональном таможенном управлении, таможне и таможенном посте РФ.
Переход экономики страны на условия рыночных отношений, демонополизация внешнеэкономической деятельности, выделение таможенных учреждений в самостоятельную государственную структуру, стремительное изменение законодательства привели к тому, что более 20 министерств и ведомств передали российской таможенной службе часть своих правовых, экономических, статистических, природоохранных и др. функций. Выполнение этих функций стало неотъемлемым элементом деятельности таможенных органов России.
Однако основные их функции - это пополнение доходной части федерального бюджета (фискальная функция), борьба с таможенными правонарушениями во внешнеэкономической сфере государства (правоохранительная функция) и административно-правовое регулирование таможенного дела (административная функция).
' См.: Приказ ГТК России от 10.01.1996 г. № 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации"

В условиях, когда деятельность таможенных органов становится все сложнее и многограннее, а объем ресурсов, выделяемых государством на развитие таможенной службы, снижается, особую актуальность приобретают задачи совершенствования таможенного законодательства и модернизации таможенной системы в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Основными целями совершенствования таможенного законодательства и модернизации таможенной системы являются:
* стимулирование интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей;
* содействие структурной перестройке экономики РФ и обеспечение эффективной реализации фискальной функции таможенных пошлин;
* поэтапная унификация и снижение ставок таможенных пошлин;
* ликвидация таможенных и налоговых льгот;
* совершенствование практики таможенного администрирования.
Реализация указанных целей, в связи с вступлением России в ВТО, подразумевает собой переход на качественно новый уровень таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых отношений, в том числе: создание условий для успешной работы в Российской Федерации зарубежных инвесторов; координация и регулирование внешнеторговой деятельности участников ВЭД; совершенствование импортного таможенного тарифа; информационная поддержка государства при интеграции российских товаров на международный рынок; формирование прогрессивной структуры экспорта, создание системы его государственной поддержки, включая страхование и др.
' См.: Основные направления таможенной политики Российской федерации. - Доклад председателя ГТК России М.В. Ванина на Десятом юбилейном Всероссийском экономическом форуме "Мировой опыт и экономика России" // Налоги. Журнал, 2001. X? 46. С. 6.
г См.: Гревцева Л.Г. Административно-правовые аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России при вступлении во Всемирную торговую организацию: Автореферат, дис. .. к-таюрид. наук: 12.00.14 / РТА - М., 2001. С. 16.

Основными общими принципами административно-правового регулирования таможенного дела являются:
Принцип единства таможенной политики. В соответствие со ст. 2 ТК РФ в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, которая является составной частью внутренней и внешней политики РФ. В рамках таможенной политики существуют принципы единства системы государственного регулирования ВЭД, что означает: наличие единой законодательной базы; единство политических и экономических взглядов; четкое разделение функций, прав и ответственности в выполнении конкретных целей и задач; наличие соответствующих управленческих органов межведомственных образований и т.д.
Принцип единства таможенной политики проявляется в таможеннотарифном законодательстве, создании совместных комиссий по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифным вопросам, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.
Принцип единства таможенной территории. Данный принцип закреплен в ст. 3 ТК РФ, где законодательно установлено, что таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.
Кроме того, таможенная территория РФ включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.
На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны (к примеру, Калининградская область и Магаданская область) 1 и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.
1 См.: Федеральный закон РФ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" от 22.01.1996 № 13-ФЗ; Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 31.05.1999 № 104-ФЗ.