Административные наказания, ограничивающие личную свободу

• Автор: Тархов, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Личная свобода и основания ее ограничения по российскому административному законодательствую
§ 1. Личная свобода как социальная ценность и объект административноправовой охраны
§ 2. Основания ограничения личной свободы по российскому
административному законодательству
§ 3. Административное принуждение как способ ограничения личной свободы
Глава 2. Виды административных наказаний, ограничивающих личную свободу
§ 1. Основания и порядок применения административного ареста
§ 2. Выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы
Российской Федерации как вид административного наказания
§ 3. Гарантии соблюдения законности при применении административных наказаний, связанных ограничением личной свободы
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Сегодняшнее время, переживаемое Россией, может быть охарактеризовано как период коренного изменения всего комплекса социальных отношений, связанный с переходом от тоталитаризма к обществу открытого типа. Происходит значительное раскрепощение человеческих потенций, как в области мысли, так и в формах деятельности, ранее запрещенных, усиление их за счет признания разнообразия потребностей и интересов различных социальных групп, а также индивидуальных потребностей. Содержанием этих изменений послужили разрушение существующей ранее системы и становление новой демократической структуры с ее системой ценностей. Вместе с тем, любая новизна всегда сопряжена с нарастанием правового, политического и экономического хаоса, который в силу многонационального характера нашего государственного образования осложняется межнациональными конфликтами.
Любая свобода превращается в свою противоположность, когда она не ограничивается рамками закона как правового императива практической деятельности. Необходимо осознание важности переноса акцента с понимания свободы как индивидуального состояния на понимание необходимости установления реальной гражданской свободы, основанием которой является закон, обеспечивающий возможность ее существования.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина, то есть определение пределов личной свободы в обществе и государстве, - это, безусловно, один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства.
Каким бы ни было государство по своей природе, какой бы режим в нем не господствовал, взаимоотношения личности и государства всегда представляли интерес не только теоретический, религиозный, философский, но и практически-прикладной, правовой, поскольку без учета взаимодействия государства и личности невозможно было установить в
обществе порядок, необходимый для стабильного и прогрессивного развития. Главный философский вопрос во взаимоотношениях личности, общества и государства — о степени свободы человека и о возможности, основаниях и мере вторжения государства и других индивидов в эту свободу. В свою очередь, “нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права”1.
Закрепление в действующей Конституции России нового концептуального подхода к соотношению интересов личности, общества и государства, выраженное в лаконичной формуле — “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”, сопровождалось введением в конституционный текст специального юридического термина — “ограничение прав и свобод человека и гражданина”2, что, по нашему мнению, абсолютно необходимо в интересах большинства граждан. Соответствующие ограничения применяются в отношении лиц, причиняющих вред обществу либо отдельным его индивидам.
Вместе с тем, установление ограничений прав и свобод должно быть соразмерно защищаемым Конституцией РФ и международными правовыми актами. Формулировки ограничений должны быть четкими и понятными любому гражданину и должностному лицу. Норма, устанавливающая ограничение, не должна допускать произвольного ее толкования правоприменительными органами.
Права, свободы и законные интересы граждан выступают в качестве универсального и неизменного предмета регулирования практически всех
1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М. 2002. С. 3.
2 Следует отметить, что впервые норма об общих условиях ограничений прав и свобод появилась в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.91г, ч. 2 ст.
2 которой гласит: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе”. В апреле 1992 г. данное положение было включено в Конституцию РСФСР 1978 г. (ст. 33) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865; 1992. № 20: Ст. 1084.
гражданина, а также способствовать всемерному укреплению их административно-правовых гарантий. Такое понимание новой роли административного права получает все большее признание среди ученых административистов1.
1 См., например: Бахрах Д.Н. О предмете административного права России //Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 1. -М. Норма. 2002. С. 307-308 и др.