Административная ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности : по материалам судебной практики

• Автор: Газетдинов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Киров
• Количество страниц: 247 с.

Содержание
Введение
Глава I Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности как основание административной ответственности.
§ 1. Понятие и основные признаки предпринимательской
деятельности
§ 2. Особенности административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
§ 3. Субъекты административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
§ 4. Вина субъектов административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Глава II Составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
§ 1. Административные правонарушения, посягающие на порядок
государственной регистрации и лицензирования предпринимательской
деятельности
§ 2. Административные правонарушения, связанные с торговлей,
выполнением работ, оказанием услуг
§ 3. Административные правонарушения, посягающие на добросовестную
конкуренцию
§ 4. Административные правонарушения в сфере оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции
§ 5. Иные виды административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Заключение
Библиографический список нормативных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В ходе продолжающихся в Российской Федерации преобразований, направленных на формирование демократически ориентированной правовой государственности, происходит непрестанное переосмысление как качественной, так и количественной меры и степени участия публичной власти в трудоемком процессе становления цивилизованной рыночной экономики. Отказ от преобладания государственной собственности в экономике, минимизация количества находящихся в непосредственной подчиненности государству хозяйствующих субъектов обусловили возникновение иных, отличных от централизованного планирования методов воздействия на экономические отношения, доминирование нормативных правовых актов над индивидуальнораспорядительными предписаниями.
Трудно переоценить значимость такого вида государственного принуждения, как административная ответственность, в системе публичного регулирования предпринимательской деятельности. * Призванная противодействовать правонарушениям, совершаемым, в том числе, субъектами предпринимательской деятельности, административная ответственность выполняет ряд важных и необходимых для нормального функционирования экономических отношений задач.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях1 (далее — КоАП РФ) объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 «Административные
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1; № 18.. - Ст. 1721; № 30. - Ст. 3029; № 44. - Ст. 4295; 2003. - № 27. - Ст. 2700, 2708,2717; № 46. - Ст. 4434, 4440; № 50. - Ст. 4847, 4855; 2004. - № 31. - Ст. 3229; № 34. - Ст. 3529, 3533; № 44. - Ст. 4266; 2005. - № 1. - Ст. 9, 13, 40, 45; № 10. - Ст. 763; № 13. - Ст. 1077, 1079; № 17. - Ст. 1484; № 19. - Ст. 1752; № 27. - Ст. 2719, 2721; № 30. - Ст. 3104, 3124, 3131; № 40. - Ст. 3986; № 50. - Ст. 5247; 2006. - № 1. - Ст. 4, 10; № 2. - Ст. 175; № 6. - Ст. 636; № 10. - ст. 1067; № 12. - Ст. 1234; № 17. - Ст. 1776; № 18.- Ст. 1907; № 19.- Ст. 2066; № 23,- Ст. 2380; № 31. -Ст. 3438,3452; № 43. - Ст. 4412; № 45. - Ст. 4641; № 50. - Ст. 5279, 5281; № 52. - Ст. 5498; 2007. - № 1,- Ст. 21, 25, 29; № 7. - Ст. 840; № 15. - Ст. 1743; № 16.- Ст. 1825; № 26. - Ст. 3089; № 31. - Ст. 4007, 4008, 4009.
правонарушения в области предпринимательской деятельности» и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах. В процессе судебного правоприменения норм главы 14 КоАП РФ выявляется значительное количество коллизий, анализ и обобщение которых дают основания сделать вывод о целесообразности совершенствования правовой регламентации института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Теоретическому переосмыслению и эмпирической верификации могут быть подвергнуты понятие и признаки административного правонарушения в области : предпринимательской деятельности, круг субъектов правонарушений данной группы, содержание понятия должностного лица и его корреляция с правовым статусом предпринимателя без образования юридического лица, особенности практического применения конструкции вины юридических лиц, специфика целей и механизма наказаний, используемых в : качестве санкций за правонарушения в области предпринимательской деятельности. л
На основании изложенного, представляется обоснованным проведение системного исследования института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности с целью преодоления теоретических и практических коллизий и разработки предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой области.
Состояние разработанности проблемы. До начала 90-х годов прошлого века по вопросам, имеющим отношение к административной ответственности в хозяйственных отношениях, были опубликованы . единичные работы: коллективный труд Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарева, А. Е. Лунева, М. И. Пискотина «Основы управления народным хозяйством. Советское административное право» (1981 г.), работа Н. Ю. Хаманевой
«Административные правонарушения в области . торговли» (1984 г.),
диссертационное исследование В. В. Зуй «Административная ответственность за правонарушения в области торговли» (1988 г.) и другие.

регулирующей горизонтальные и вертикальные отношения, которые складываются в процессе осуществления хозяйственной деятельности и при ее организации и (или) регулировании1. Иную позицию занимает профессор Е. А. Суханов, принципиально отвергающий существование предпринимательских отношений вне гражданского права. Однако, он соглашается с тем, что помимо частноправового регулирования предпринимательская деятельность нуждается и в публично-правовом воздействии, носящем отраслевой характер и осуществляемый с помощью норм административного, финансового и др. отраслей публичного права2.
Из проведенного исследования предпринимательской деятельности с достаточной очевидностью следуют некоторые выводы. Отношения в области предпринимательской деятельности не отличаются однородностью, их правовое регулирование имеет различную правовую природу, источники, методы, субъектный состав и пр. В предпринимательстве помимо отношений, складывающихся между формально равноправными участниками, регулируемых, преимущественно диспозитивным методом, существует группа отношений, которая в силу их особой общественной значимости подвержена императивному регулированию посредством публично-правовых конструкций. Например, отношения в сфере торговли между коммерческой организацией и потребителем, строительной организацией и гражданами-инвесторами. Кроме того, и с тем и с другим блоком отношений с момента возникновения и до самого прекращения в теснейшей взаимосвязи находятся административноправовые отношения, посредством которых органы исполнительной власти реализуют административно-распорядительные функции, направленные на обеспечение в предпринимательской среде установленного порядка и защиту общественных интересов. Примером являются отношения, складывающиеся между физическим лицом, реализующим притязания на занятие
1 См.: Лаптев В. В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. - 2005.- № 5. - С. 103.
2 Суханов Е. А. Гражданское право: В 2 т. Т 1: Учебник. - М.: Волтере Клувер, 2004. - С.