Организационно-правовые аспекты привлечения юридических и физических лиц к ответственности за нарушение таможенных правил

• Автор: Мусаева, Гульбарият Магомедрасуловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
1.1 Порядок привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации
1.2 Особенности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил физических и юридических лиц. Общая проблематика и вопросы вины
1.3 Анализ общих положений законодательства по вопросам административной ответственности за нарушение таможенных правил
Глава 2. СООТНОШЕНИЕ НОРМ КоАП РФ СО СТАТЬЯМИ
ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИМИ
АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ
2.1 Ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
2.2 Привлечение к ответственности физических и юридических лиц за выдачу без разрешения таможенного органа, утрату либо недос-тавление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них, а также несоблюдение срока и маршрута доставки
2.3 Привлечение к ответственности за нарушение таможенных правил, связанных с порядком декларирования и сроками декларирования, а также недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию
2.4 Привлечение к ответственности за правонарушения в сфере таможенных режимов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития таможенного законодательства напрямую связан с происходящими в России и государствах СНГ экономическим преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы. Только в течение 2001-2002 г.г. вступили в силу Земельный кодекс Российской Федерации; Налоговый кодекс (часть вторая), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), а также ряд федеральных конституционных законов, законов субъектов Российской Федерации, система подзаконных актов. Названные нормативные правовые акты отражают новую систему социальных приоритетов, жизненных ценностей и научных понятий, нуждающихся в последовательном осмыслении и исследовании на уровне монографических и диссертационных работ.
Российское государство является членом мирового сообщества, вовлечено в орбиту мирового хозяйства и осуществляет широкие торгово-экономические связи с зарубежными странами, основываясь на принципах мирного сосуществования и взаимной выгоды. Руководство страны принимает все необходимые меры к вступлению России во Всемирную торговую организацию.
Эффективная внешнеэкономическая деятельность является существенным фактором, способствующим успешному решению внутригосударственных программ развития не только в экономической, но и во всех остальных сферах жизни общества. Управление внешнеэкономическими связями представляет собой непосредственное осуществление уполномоченными государственными органами внешнеэкономических функций РФ, повседневное руководство внешнеэкономической деятельностью.

В реализации внешнеэкономической функции государства важная роль принадлежит Таможенной службе, осуществляющей таможенный контроль и ведущей борьбу с нарушениями таможенных правил.
Таможенное законодательство Российской Федерации без сомнения является краеугольным камнем в фундаменте всего таможенного дела. Именно посредством таможенного законодательства реализуется таможенная политика России, которая вместе с порядком и условиями перемещения через границу РФ товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением и таможенным контролем составляет внутреннее содержание таможенного дела, которое в соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Российской Федерации составляет исключительную компетенцию федеральных органов государственной власти.
Восьмилетний опыт применения Таможенного кодекса РФ позволил практикам выявить и обозначить целый ряд проблем, возникающих в право-щ применительной деятельности.
До настоящего времени нет надлежащего научного обеспечения правовой квалификации таможенных правонарушений. Это вынуждает юристов -практиков давать трактовку той или иной нормы, исходя из своего практического опыта и квалификации. Как следствие, такая произвольная трактовка порождает нарушение норм материального и процессуального права.
Вышеуказанные проблемы, возникающие в правоприменительной деятельности, обусловлены рядом причин. Прежде всего, это нестабильность не только таможенного законодательства, но и других отраслей права, которые регламентируют деятельность таможенных органов как в части борьбы с таможенными правонарушениями, так и по всему кругу вопросов, связанных с деятельностью таможенных органов. Частые изменения ставок таможенных пошлин, вносимые правительством, взимание которых возложено на тамо-* женные органы, безусловно, не стали стабилизирующим фактором, не говоря

Объективная вина - это вина юридического лица с точки зрения государственного органа, налагающего административное наказание в зависимости от характера конкретных действий или бездействия юридического лица, нарушающего установленные правила, т.е. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; субъективная вина - отношение организации в лице ее коллектива, администрации, должностных лиц к противоправному деянию. Иными словами, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо. А.П.Алехин, А.А.Кармолицкий и Ю.М.Козлов полагают, что поскольку правоспособность юридического лица реализуется его уполномоченными должностными лицами (иногда —участниками), а фактическая деятельность осуществляется его работниками, то в конечном итоге о вине юридического лица можно говорить применительно к ним21.
Вина является необходимым условием юридической ответственности, и форма вины влияет на меру ответственности. Если вина физического лица рассматривается как его субъективное отношение к совершенному противоправному деянию, то в отношении вины юридического лица Кодекс об административных правонарушениях, принятый 20 декабря 2001 года, теперь определил иной подход. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответствен-

Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник //-М.: Зерца-ло.2001.-С.224.