Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации

• Автор: Иванов, Виктор Петрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

*> ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Государственные интересы:
правовая сущность, содержание, формы обеспечения
§ 1. Генезис понимания государственных интересов в правовой науке
§ 2. Правовые основания классификации содержания и структуры
государственных интересов
§ 3. Организационно-правовые формы обеспечения
государственных интересов
Глава II. Организационно-правовые средства и методы
обеспечения государственных интересов
§ 1. Организационно-правовые средства обеспечения
государственных интересов
§ 2. Организационно-правовые методы обеспечения
государственных интересов
§ 3. Организационно-правовые проблемы обеспечения
государственных интересов и основные пути их решения
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся создания действенного организационноправового механизма обеспечения публично-правовых интересов российского государства на современном этапе его развития.
Реалии политического и социально-экономического развития страны постепенно развеивают иллюзии определенной части российского общества о том, что переход к рыночной экономике, либерализация общественной жизни, демократические преобразования в сфере политико-правовых отношений чуть ли не автоматически откроют России путь в мировую экономическую систему, повысят жизненный уровень населения, помогут надежно обеспечить права и законные интересы граждан, эффективно противодействовать экстремизму и терроризму, коррупции и преступности. Как оказалось, огромные потенциальные возможности, которые несли в себе и демократические преобразования внутри страны, и окончание периода военно-политической конфронтации в мире, реализовываются крайне медленно, непоследовательно и неэффективно. Отсюда - неконкурентность нашей экономики на внутреннем и внешнем рынке, обнищание широких масс населения, криминализация общественных отношений, усиление в обществе нигилистических и конформистских тенденций.
Помимо иных причин такое положение во многом связано с тем, что сегодня, как подчеркивалось в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации’, колоссальные возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным государственным аппаратом, не приспособленным для решения стратегических задач и сохранившем привычку к административному произволу. Неслучайно поэтому ведущим содержательным элементом начавшейся административной реформы является модернизация государственного аппарата в эффективный и компактный инструмент достижения новых целей, стоящий перед страной, четкое определение реализуемых государственных функций и их распределение между соответствующими государственными институтами, уточнение компетенционных полномочий федеральных и региональных
структур исполнительной власти, совершенствование форм и методов подготовки и реализации принимаемых решений.
Решение этих задач требует серьезного переосмысления многих элементов самой системы административно-правовой организации государственного управления. Это предполагает необходимость выработки единого логически последовательного научного подхода, в рамках которого можно было бы сформулировать как основные целевые установки, характеризующие деятельность современного российского государства, так и обозначить приоритетные направления государственной деятельности по достижению поставленных целей. Ведущим моментом здесь является содержательное переосмысление такой фундаментальной категории, как «государственные интересы», для обеспечения которых в конечном итоге и функционирует государственный аппарат.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы, связанные с обеспечением государственных интересов, привлекали внимание мыслителей и политических деятелей уже на ранних стадиях эволюции государства. О необходимости совершенствования механизмов обеспечения публичных интересов писали в своих работах выдающиеся мыслители античной эпохи Аристотель, Платон, Полибий, Цицерон, рассматривавшие интересы государства-полиса как интересы всех граждан, а частные интересы как обусловленные интересами публичными.
В средние века идея государственного интереса, приобретая теологический характер в учениях св. Августина, Ф. Аквинского, М. Падуанского, отождествляется с Высшими ценностями, получающими свое формальное выражение в интересах Церкви. В период позднего средневековья в трудах Н. Макиавелли, Ж. Бодена и ряда других исследователей намечается тенденция юридизации в понимании государственных интересов, рассмотрения государства как юридического механизма, обеспечивающего осуществление управленческих и регулятивно-охранительных функций.
Известную концептуальную целостность разрозненные идеи о государственном интересе и организационно-правовых механизмах его реализации получили в
1 См.: России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. // Российская газе-та. 19.04.02. №71.

ния личности и гражданского общества1. Деятельность каждого человека в граж-^ данском обществе, говорит он, осуществляется в сфере столкновения и борьбы
противоречивых интересов. В гражданском обществе каждый отстаивает лишь свои личные интересы, все же другие лица «для него ничто». Гражданское общество представляет собой поле борьбы индивидуального частного интереса, борьбы всех против всех. За столкновением частных интересов скрываются всеобщие связи и взаимоотношения индивидуумов друг с другом, общественные потребности людей и способы их удовлетворения. «Благодаря тому, - пишет Гегель, - что я должен согласиться с другими, здесь появляется форма всеобщности. Я приобретаю от других средства удовлетворения и должен вследствие этого принять их мнение. Но наряду с этим я вынужден производить средства для удовлетворения других. Одно, таким образом, переходит в другое и связано с ним; все частное превращается, таким образом, в общественное»2. «Общество (для частного лица), — ^ продолжает Гегель, — есть его природа слепого и элементарного движения, от ко-
торого он зависит, которое придерживает или уничтожает его умственно и материально»3.
Гегель выдвигает положение о том, что только в государстве личность обретает в своей свободе нравственную природу, а индивидуальные цели человека получают свой подлинный смысл. «Разумность, - пишет он, - рассматриваемая абст-^ рактно, состоит вообще во взаимопроникающем единстве всеобщности и единич-
ности, а здесь, где она рассматривается конкретно, по своему содержанию, она состоит в единстве объективной свободы, т. е. всеобщей субстанциональной воли, и субъективной свободы, как индивидуального знания и ищущей своих особенных целей воли, и поэтому она по форме состоит в действовании, определяющем себя согласно мыслимым, т. е. всеобщим законам и основоположениям. - Эта идея есть в себе и для себя вечное и необходимое бытие духа»4.
Таким образом, в абстрактной объективно-идеалистической форме Гегель выразил в достаточной степени прогрессивную идею о том, что нельзя человека Ч рассматривать изолированно от общества. Поэтому в государстве находят свое вы-
1 Маньковский Б.С. Учение Гегеля о государстве и современность. М.: Наука, 1970. С. 71.
2 Гегель. Соч. Т.7. М. - Л., 1935. С. 220.
3 Там же.
4 Там же. С. 264.