Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в таможенных правоотношениях

• Автор: Галицкая, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 194 с.

Глава I. Теоретико-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
1.1. Внешнеторговая деятельность: понятие, принципы, методы ее
государственного регулирования
1.2. Метод нетарифного регулирования отношений в области таможенного дела
1.3. Международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
1.4. Система мер нетарифного регулирования внешней торговли в Российской Федерации, применяемых в таможенных правоотношениях
1.5. Роль властных субъектов таможенных правоотношений в процессе нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
Глава II. Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, применяемые в таможенных правоотношениях
2.1. Правовая природа мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера
2.2. Особенности применения в таможенных правоотношениях мер нетарифного регулирования внешней торговли' административного характера
2.3. Экспортный контроль и сертификация в системе мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности технического характера
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования.
Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно без государственного регулирования отношений в данной области. Такое регулирование представляет собой систему финансовых и административных инструментов, способствующих установлению нормального баланса между импортом и экспортом товаров. Одним из таких средств, наряду с таможенно-тарифным регулированием, выступает нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, которое является важной частью таможенной политики многих стран. Меры, составляющие его содержание, устанавливаются исходя из соображений государственной и общественной безопасности страны, выполнения международных обязательств, охраны экономической основы суверенитета, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы действия иностранных государств.
С начала либерализации внешней торговли нетарифные меры претерпели существенные изменения, а условия их введения стали все более соответствовать общепринятым международным стандартам. Современные тенденции в мировой торговле и последние реформирования ее правил привели к сдвигу в отношениях между различными категориями нетарифных ограничений, которые выражены в тенденции к возрастанию роли мер административного характера, а также технических мер. В российском законодательстве финансовые инструменты государственного регулирования сохраняют важное место, поскольку они непосредственно влияют на формирование доходной части федерального бюджета. Используя их, таможенные органы формируют примерно 40% государственной казны.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»1, в целом
1 Закон с изм. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4850; 2004. № 35. Ст.3607.

направленный на совершенствование отечественного законодательства, устанавливающего систему мер нетарифного регулирования внешней торговли и порядок их применения, адаптацию российских правовых норм международным стандартам, несомненно, откроет новые возможности для полной интеграции России в мировую экономику. Решающее значение при этом имеет эффективное применение в таможенных правоотношениях всего спектра мер государственного регулирования внешней торговли.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ отмечается, что одним из приоритетных направлений в деятельности таможенных органов должна стать проверка исполнения таможенного законодательства1, в том числе и регулирующего область нетарифных мер воздействия на внешнюю торговлю. От того, насколько полно и точно будут регламентированы основные вопросы в данной сфере, зависит решение этой задачи. Это выражается и в упрощении таможенных процедур, и в унификации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, и в качественном таможенном администрировании. Система мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации в настоящее время формируется, обсуждаются возможные варианты введения новых инструментов, закладывается правовой механизм их реализации. Поэтому комплексное исследование данного института, включающее изучение его правовых основ, специфики установления и применения в таможенных правоотношениях, установление роли властных субъектов в данном процессе, своевременно и необходимо как для субъектов нормотворческой деятельности, так и для правоприменителей.
Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в его взаимосвязи с таможенными правоотношениями. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1 Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газета. 2005.27 апреля.
ограничений совсем1. Страны ВТО используют квотирование только в трех случаях: 1) ограничения экспорта в целях предотвращения нехватки продовольствия; 2) в связи с применением общемировых стандартов и правил о классификации, сортировке и реализации товаров; 3) ограничения на импорт любого сельскохозяйственного товара или продукции рыбного хозяйства в целях устранения перепроизводства2.
Квота - количественное нетарифное ограничение экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на конкретный промежуток времени. Квоты подразделяются на виды по различным основаниям: по направленности (экспортные, импортные), по охвату (глобальные, распространяющиеся на конкретный товар независимо от страны происхождения; индивидуальные - в отношении конкретного товара, происходящего из определенного государства), квоты бывают также сезонными (временными); устанавливаемыми на основании двусторонних соглашений или в одностороннем порядке. Выделяют также прямые квоты и косвенные (например, предоставление права пользования нефтяной трубой конкретным экспортерам).
Квотирование часто используется одновременно с лицензированием импорта, хотя данные меры нетарифного регулирования могут применяться и отдельно. Объективными обстоятельствами, побуждающими к лицензированию, являются необходимость рационального использования валюты, защиты внутреннего рынка, «выторговывание встречных уступок». Лицензирование может применяться также в качестве ответной меры на дискриминационную политику иностранного партнера.
С момента появления лицензионного режима, инициатором появления которого в мировой торговле стала Франция в 1931 г., процесс сокращения перечня лицензируемых товаров не прекращается до сих пор. Дело в том, что главным недостатком лицензирования является то, что это временная мера,
1 Буглай В.Б., Ливенцев H.H. Международные экономические отношения: Учеб. пособие / Под ред. H.H. Ливенцева. М., 2004. С. 72-77.
2 См. подробнее: Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000.