Запреты в административном праве

• Автор: Слепченко, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 233 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений
Введение
Глава 1. Понятие и содержание запретов в административном
праве
§ 1. Понятие и основные черты запретов в административном праве
§ 2. Дуализм природы запретов в административном праве: управленческий и правовой аспекты
§ 3. Место и значение запретов в организации и функционировании публичного управления (государственного управления и местного самоуправления)
Глава 2. Запреты в системе административно-правового
регулирования
§ 1. Основные положения теории административно-правового регулирования
§ 2. Запреты в системе административно-правового регулирования
§ 3. Задачи и роль запретов в установлении правового статуса субъектов административного права
§ 4. Функции запретов в административном праве
§ 5. Содержание и структура института запретов в административном
праве
Глава 3. Проблемы нормативного установления и практической
реализации административно-правовых запретов
§ 1. Принципы нормативного установления запретов в административном праве
§ 2. Основные проблемы современного установления административноправовых запретов
§ 3. Проблемы практической реализации запретов в административном
праве
Заключение
Нормативные акты
Специальная литература

Список сокращений
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР Государство и право Журнал российского права Российская газета Российская юстиция
— Ведомости СНД и ВС РФ
— Ведомости РСФСР
— ГиП
— ЖРП

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации — САПП РФ
Собрание законодательства
Российской Федерации — СЗ РФ
Советская юстиция — СЮ
Советское государство и право — СГП
Федеральный конституционный закон — ФКЗ Федеральный закон — ФЗ
Хозяйство и право — ХиП
Введение
Актуальность и состояние разработанности темы исследования.
Формирование новой российской государственности и современные общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования. Результативность такого регулирования зависит от многих объективных факторов и, в первую очередь, от качества и последовательности связывания правовыми нормами политической и государственной власти, ее важнейших форм и методов реализации, процесса деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В условиях громадных преобразований российской действительности важно осмыслить традиционную и новую роль административного права и его инструментария в ходе государственного строительства. Актуальность темы обусловлена, прежде всего, особым значением административноправовых запретов как способов обеспечения нормального развития той или иной сферы общественной жизни.
Значение административно-правовых запретов состоит в том, что они регулируют и охраняют основные сферы общественной жизни, обеспечивают дальнейшее укрепление законности и правопорядка. В демократическом обществе запреты и ограничения применяются в гуманистических целях, являются средством охраны прав и свобод человека. Демократия немыслима без самых широких прав для граждан, но она немыслима и без определенных запретов и ограничений, устанавливаемых против различных антиобщественных деяний.
С помощью административно-правовых запретов очерчивается круг недопустимых антиобщественных действий, а также определяются границы правомерного и неправомерного поведения как граждан, так и представителей государственной власти. Без административно-правовых запретов невозможно вести успешную борьбу с правонарушениями, причиняющими вред интересам граждан, государства и общества в целом. Исследование за-
повеление есть не что иное, как предписание, исходящее от определенного органа, обращенное к конкретному лицу и по поводу определенного обстоятельства. Сущность данного повеления заключается в том, что оно содержит конкретное правило в отличие от общего правила. В силу этого необходимо иметь в виду, что управленческие предписания по своему характеру могут быть как общими (нормативными) так и конкретными (индивидуальными). Кроме того, каждая из названных групп предписаний действует в определенной сфере социального управления. Все вышеизложенное может быть отнесено к такому методу правового регулирования, как запрет.
Деятельность по управлению является разновидностью общественного разделения труда, в результате которой из общества выделилась особая группа людей, осуществляющая так называемую управленческую деятельность. Внутри этой деятельности также складываются специфические общественные отношения. Указанные отношения вызывают необходимость соответствующих нормативных предписаний, определяющих порядок организации, структуру управленческих органов, процедуру реализации данными органами своих полномочий.
В связи с этим в качестве объекта нормативной системы управления выступают, прежде всего, две категории социальных связей: «организуемые» общественные отношения, складывающиеся по поводу и в результате обеспечения насущных потребностей людей и их коллективов во всех сферах жизни (экономической, социальной, культурной, политической, семейнобытовой и т. д.), и организационные отношения, складывающиеся в сфере управления на разных его уровнях для упорядочения (нормализации) процессов в «организуемых» отношениях.
Каждая из разновидностей общественных отношений как непосредственный объект нормативной системы управления вызывает необходимость в определенных элементах нормативной системы в виде нормативных и ненормативных (индивидуальных) предписаний.
Важнейшими элементами нормативной системы применительно к го-