Квалификация и особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения

• Автор: Гуничев, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОЮ ДВИЖЕНИЯ .
КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§ 1.1 Социально-правовой механизм обеспечения безопасности дорожного движения
§ 1.2 Административно-правовая характеристика правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения
§ 1.3 Проблемы установления 'и реализации административной ответственности за правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ ;
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,■ ПОСЯГАЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 2.1 Административно-правовой статус субъектов,
уполномоченных рассматривать дела о правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения
§ 2.2 Виды и правила назначения административных наказаний за правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения
§ 2.3 Особенности производства по делам
о правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения

Заключение Список литературы Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Обеспечение безопасности дорожного движения и, прежде всего, предупреждение дорожно-транспортных происше-

ствий (ДТП) как транснациональная проблема современности1 актуальна для всего мирового социума и ее решение видится исключительно с позиций различных отраслей научного знания.
В Российской Федерации сложилась и устойчиво функционирует государственная система обеспечения безопасности дорожного движения, которая является неотъемлемой частью социально-экономической инфраструктуры общества2, а также составляющим элементом обеспечения общественной и более того - национальной безопасности.
Развитие автомобильного транспорта, совершенствование организации дорожного движения, предупреждение ДТП и т.п. элементы системы'обеспечения безопасности дорожного движения играют важную роль в преодолении кризисных явлений и иных современных противоречий, способствуют оптимизации правовых, финансовых, организационных, психологических и иных механизмов укрепления социально-экономического положения и правопорядка в стране.
1 Ежегодно в мире от ДТП погибает около 1,0 млн. человек; по данным Комиссии ЕС, вследствие полученных травм в ДТП около 45 тыс. европейцев погибают и 1,6 млн. получают ранения; за последнее десятилетие в России совершено 1,8 млн. ДТП, в которых погибли более 330 тыс. и ранены почти 2 млн. человек (ежегодно в России происходит свыше 160 тыс. ДТП).
2 На долю автотранспорта в России приходится более 50% объема пассажирских перевозок и 75% - грузовых перевозок.

Проблема безопасности дорожного движения приобретает все большую актуальность в связи с возрастающей диспропорцией между резким приростом количества автомото-транспортных средств, высокой интенсивностью движения автотранспорта, несовершенством организации дорожного движения (слабое информационное обеспечение участников дорожного движения, недостаточная протяженность уличнодорожной сети3 и т.д.)* которое приводит к перепробегу транспорта, увеличению расхода топлива, ухудшению экологической обстановки, а главное - увеличению нарушений правил дорожного движения (ПДД) участниками дорожного движения.
Сложившийся комплекс- социально-правовых и научно-технических проблем прямо влияет на безопасность дорожного движения и обусловливает значительные людские4, материальные, экологические и иные потери от ДТП, что ложится дополнительным бременем на госбюджет в виде затрат на ликвидацию последствий ДТП, восстановление дорог, выплаты пособий пострадавшим, повышенное социальное обеспечение в связи с повреждением здоровья и т.п.
3 Улично-дорожная сеть г. Москвы явно не соответствует фактической интенсивности транспортных потоков: плотность дорожной
сети при норме 2,2-2,4 составляет 1,5-1,6 км. на 1 кв.км. территории города; среднеэксплуатационная скорость движения городского пассажирского транспорта составляет менее 13 км_. в час, грузовых автомобилей -^около'20, легковых - не,более 30. ■ .
4 Каждые сутки на улицах городов и дорогах страны совершается более 430 ДТП, при которых погибают и получают травмы около 600 человек; в период 1996-2000 гг. произошло около 800 тыс. ДТП и в них погибли 145 тыс. и получили ранения 900 тыс. человек; в 2000 г. в ДТП погибло 29,5 тыс. и ранено 179 тыс. чел. // Состояние аварийности в России и основные результаты деятельности ГИБДД. Обобщенные сведения. - НИЦ ГИБДД МВД России. 2000.
Социально-психологический аспект изучения социально-правового механизма обеспечения безопасности дорожного движения определен тем, что в системе «человек -дорога - автомобиль» человек занимает центральное место, поскольку само'' дорожное движение организуется в целях обеспечения деятельности людей, что закреплено в качестве одного из основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями от 2 марта 1999 г.)29.
По свидетельству опрошенных сотрудников подразделений ГИБДД, знаний, навыков и умений в сфере психологии общения с участниками дорожного движения им явно не хватает (46,7%).
Причинами ДДТ, как известно, являются не только тенденции опережающего . роста автотранспортного парка, отставание в развитии транспортной инфраструктуры, недостаточно высокий уровень и качество транспортного обслуживания населения, но и само поведение граждан как участников дорожного движения, что обусловливает необходимость наличия в структуре профессиональных качеств сотрудников ГИБДД психологических навыков общения с различными категориями населения, умений предотвращать возникновение и развитие конфликтных ситуаций, связанных с реализацией ими контрольно-надзорных функций.
Формирование таких социально-психологических установок, как осознание гражданами объективно существующей опасности и многообразия причин ДТП на основе неукосни-
29СЗ РФ. 1996, № 50. Ст.4873.