Административно-правовой механизм мер антикризисного регулирования в банковской сфере

• Автор: Войкова, Наталья Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Общие положения государственного управления в период

финансово-экономического кризиса

§1.1. Социально-правовая природа экономического кризиса в банковской

сфере

§ 1.2. Формирование антикризисного законодательства в Российской

Федерации

§ 1.3. Зарубежный опыт применения антикризисных административноправовых мер

Глава 2 Развитие административно-правовых механизмов в преодолении преодоления кризисных явлений в Российской Федерации в 2007-2013 годах
§ 2.1. Применение государственных антикризисных мер
в 2008 году
§2.2. Современные административно-правовые механизмы в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
Процессы, проистекающие в банковской сфере, имеют большое социальное значение, поскольку тесно связаны с развитием национальной экономики, влияют на защиту прав и свобод граждан, и, в целом, на благополучие российского общества. В силу этого, развитие и укрепление банковской системы является одной из целей государственной политики, реализация которой невозможна без административно-правовых мер. Вместе с тем следует отметить, что ряд вопросов правового регулирования в банковской сфере в силу либерализационных и демократических политико-правовых процессов решается посредством диспозитивного метода правового регулирования. Проблема антикризисного управления банковской системой, как неотъемлемой составной частью экономики любого государства, беспокоит в последние годы практически все слои общества.
Актуальным и необходимым является глубокий теоретический анализ эволюции формирования банковских систем в экономике и российского банковского надзора; исследование истоков развития, сущности, причин возникновения кризисов и административно-правовых путей преодоления кризисных явлений в российской и мировой практике; поиск и разработка административных механизмов формирования системы банковского надзора в Российской Федерации и антикризисного управления банковским сектором; формирование путей повышения финансовой устойчивости и административноправовое регулирование антикризисного управления банковским сектором. Актуальность формирования соответствующей теоретической базы антикризисного управления банковской системой страны, учитывающей современные тенденции ее развития, обуславливается существенным недостатком в отечественной науке исследований, посвященных теории и практике данного вопроса.

Основная научная проблема, исследованная в настоящей работе, состоит в уточнении и научном обосновании подходов к формированию эффективного административно-правового антикризисного управления российским банковским сектором, фактическому завершению его оформления в полноценную банковскую систему страны и разработке методологии управления российским банковским сектором, функционирующим в неустойчивой социальной и экономической среде.
Таким образом, возникла необходимость срочного переосмысления роли банковского сектора на современном этапе экономического развития, систематизации накопленного опыта административно-правового антикризисного регулирования в условиях глобализации банковских систем, а также практическая ценность теоретического и методологического обеспечения совершенствования банковского надзора в России.
Однако происходящие время от времени кризисные явления в банковской сфере негативно влияют на социально-экономическую ситуацию в стране, что требует стабилизирующего государственного управления. Оно выражается в применении Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации административно-правовых полномочий, в частности, направленных на ограничение и минимизации негативных проявлений финансовых кризисов. Вместе с тем, до последнего времени в банковской сфере России, прошедшей за сравнительно короткий период этап становления и быстрого развития, происходили кризисные явления, вызванные субъективными факторами развития национальной экономики, что позволяло предпринимать локальные и временные «антикризисные меры», ориентированные на российские особенности возникающих явлений и соответствующих правоотношений. В 2008 году банковская сфера России начала испытывать негативное воздействие кризисных явлений уже общемирового характера. Данное обстоятельство вынуждает Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации принимать качественно

функциями Центральный банк проводит мониторинг деятельности кредитных учреждений в целях соблюдения реализации надзорных функций и в целях поддержания стабильности банковского сектора.
Антикризисное регулирование, по мнению автора, включает превентивные и экстренные меры, первые из них находят отражение в рассмотренных выше нормативных актах, принятие которых являлось эффективной мерой антикризисного регулирования.
Основное количество аспектов, рассматриваемых в Базельских принципах регулирования, в достаточной степени отражены в нормативных актах Российской Федерации.
Представляется обоснованным исследование основных административноправовых мер, принятых государством в период до, во время и после наступления банковского кризиса, на предмет их систематизации и выделения по характеру принятия. Впоследствии, автор предлагает принять обоснованную классификацию такого рода мер. Цели, задачи, функции и методы исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации реализуются в административно-правовых актах. В целях лучшего познания их юридических особенностей представляется возможным классифицировать акты государства по характеру принятия.
Классификация заключается в разложении сложного явления на простое. Она основывается на основном законе логики, на соединении сходного, однородного и на разъединении разнородного. Этим путем исследователь приходит к правильному уяснению существа дела или сущности исследуемого объекта, «...классификация есть альфа методичности, научности в исследовании какого бы то ни было вопроса. Взяв от жизни цельное явление, теория, по разложению его на составные части, для более полного изучения явления, должна вернуть его к жизни цельным» - это слова Начальника Николаевской академии Генерального штаба с 1889 по 1898 Г.А.Леера, заложившего основы методологии