Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях

• Автор: Ламонов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 260 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений
Введение
Глава I. Судебная власть и производство по делам
об административных правонарушениях
§ 1. Судебная власть, административно-деликтное право и
производство по делам об административных правонарушениях: понятие, содержание и соотношение
§ 2. Деятельность судьи в производстве по делам об административных
правонарушениях: понятие, значение и принципы
§ 3. Правовые источники административно-процессуальной деятельности судьи по делам об административных правонарушениях
§ 4. Административно-деликтная деятельность судьи и
административная юстиция
Глава II.Административно-процессуальный статус судьи в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие и содержание административно-процессуального статуса судьи в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 2. Деятельность судьи по рассмотрению дел об административных
правонарушениях
§ 3. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях: содержание и проблемы
§ 4. Проблемы совершенствования административно-процессуального
статуса судьи
Заключение
Приложения
Нормативные акты
Специальная литература

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
Ведомости Верховного Совета СССР
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ
Государство и право
Журнал российского права
Кодекс РСФСР
об административных правонарушениях Кодекс РФ
об административных правонарушениях
Российская газета
Российская юстиция
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
Собрание законодательства Российской Федерации
Советское государство и право
Советская юстиция
Таможенный кодекс Российской Федерации Федеральный Конституционный закон Федеральный закон
БВС РФ
Бюллетень Ведомости СССР
Ведомости РСФСР
Ведомости

КоАП РСФСР
КоАП РФ

САПП РФ
СЗ РФ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование гражданского общества и его институтов, гарантированность прав и свобод человека, создание свободной рыночной экономики осуществимо только через становление правового государства. Важным критерием современного правового демократического государства является наличие сильной и независимой судебной власти, сильного, независимого и справедливого суда, что обеспечивает надежность всей конструкции государственности, создает условия для устойчивого ее развития в политической, социальной, экономической сферах.
Особое значение в закреплении данного принципа правовой государственности имеет принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации, в ст. 10 которой определяется, что «государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Становлению судебной власти, реализации концепции разделения властей способствовало и принятие таких законов, как ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г., ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г., Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г., ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. и других нормативных актов.
15 декабря 2001 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и 17 декабря 2001 г. - ФКЗ о внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Принятие данных законов свидетельствует о продолжении в нашей стране судебной реформы.
Являясь составной частью государственной власти в целом, судебная власть не только разрешает на основе права различные социальные конфликты,

число рассмотренных судами административных дел увеличилось с 1806,8 тыс. до 1824,8 тыс., или на 1%'.
Динамика роста числа рассмотренных дел сохранилась и в 2000 г.: количество уголовных дел увеличилось на 3,8%, административных - на 8,6%2. Общее же количество обращений граждан в суды за защитой своих прав возросло с 1413 тыс. в 1991 г. до 5044 тыс. в 2000 г. Из 5100 тыс. гражданских дел, оконченных в 2000 г., судами удовлетворено 95,8% заявлений и жалоб граждан, что свидетельствует о высокой степени гарантированности восстановления нарушенных прав3.
Вместе с тем установленные в Федеральном Конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» суды имеют ограниченную компетенцию по обеспечению и защите прав и свобод личности. Положения Конституции РФ (ч. 4 ст. 125) и Закона о Конституционном Суде РФ предоставляют право каждого обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод именно законом (федеральные конституционные законы, обычные федеральные законы, конституции республик, уставы, законы субъектов РФ), если он применен или подлежит применению в конкретном деле. Проверка же конституционности индивидуальных (ненормативных) актов государственных органов, нормативных и индивидуальных актов федеральных органов исполнительной власти не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ; у него нет права давать заключения о конституционности действий высших должностных лиц. Все иные акты (кроме законов) и решения, а также действия могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. В то же время законодатель не относит к подведомственности судов общей юрисдикции (в том числе и их высшего звена) дела об оспаривании не только законов, но и нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства РФ. Таким образом, приведенные положения законов показывают, что
1 См.: РЮ. 2000. № 7. С. 57 - 60.
2См.:РЮ.2001.№ U.C.76-77.
5 См.: Лебедев B.M. Указ. соч. С. 7 - 10.