Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка

• Автор: Царева, Галина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Административно-правовое регулирование деятельности милиции
общественной безопасности в сфере потребительского рынка
§ 1. Сущность и правовые основы деятельности МИЛИЦИИ
общественной безопасности в сфере потребительского рынка
§ 2. ЖщшСЩШСШШа И анализ шрипическил признаков
административных правонарушений в сфере потребительского

§ 3. Анализ составов административных правонарушений в сфере
потребительского рынка
Глава 2. Основы организации деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке .118 § 1. Проблемы компетенции органов внутренних дел по борьбе с
правонарушениями в сфере потребительского рынка
§ 2. Биутриоргаиизапиоиная леительиость милиции общественной безопасности по обеспечению борьбы с правонарушениями на
§ 3. ч^рганизапионно-тактичеекие основы выявлении и пресечения
правонарушений на потребительском рынке
§ 4. Организация взаимодействии органов внутренних дел с государственными контрольными (надзорными) органами и некоторые проблемы осуществления контроля в сфере
потребительского рымы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список используемой литературы

©ШЕДЕНЙЕ
Актуальность темы исследования. Реформы социально-политической и экономической жизни, происходящие в России, затронули практически все стороны жизнедеятельности общества. Прежде всего, этот процесс оказал влияние на экономику страны и, в том числе, на ее составляющую - сферу потребительского рынка, где сталкиваются интересы производителей, продавцов, потребителей товаров (работ и услуг), государства и гражданского общества.
Проводимые преобразования требуют переосмысления всей системы государственного воздействия на базисные и идеологические отношения, в том числе и на потребительском рынке. Важное место среди них принадлежит административно-правовому регулированию, способствующему упорядочиванию управленческих общественных отношений, возникающих между значительным количеством его субъектов.
Сферу потребительского рынка регулируют различные виды правовых норм, содержащиеся в огромном массиве нормативно-правовых актов различной юридической силы, правоотраслевой принадлежности и правового уровня, которые нередко противоречивы и очень мобильны. Даже сотрудники органов внутренних дел, специально осуществляющие деятельность по борьбе с административными правонарушениями в данной области, недостаточно хорошо ориентируются в законодательстве, не знают в полном объеме и ведомственную нормативно-правовую базу потребительского рынка. Еще хуже обстоит дело в этой части с сотрудниками других служб органов внутренних дел и гражданами - рядовыми потребителями товаров (работ и услуг).
Защита прав потребителей и других участников потребительского рынка зависит от политических, социально-экономических, правовых и многих других факторов и условий. Среди них значимое место занимает эффектив-

ное противодействие административным правонарушениям, усиление государственного и формирование общественного контроля за реализацией законодательства в этой области.
В результате реформ произошли изменения и в структуре административных правонарушений: возникли новые, ранее не известные их виды, непосредственно зависимые от развития рыночных отношений. Значительная их часть связана с нарушением установленных правил торговли, выполнения работ и оказания услуг, осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации (лицензии), продажей недоброкачественных товаров, обманом потребителей и др.
Борьба с правонарушениями в сфере потребительского рынка за последние годы определяется как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных и контрольных (надзорных) органов, в том числе и органов внутренних дел. На современном этапе своего развития она нуждается в научной теоретической и методологической базе, углубленном изучении организационно-правовых вопросов деятельности милиции общественной безопасности в сфере потребительского рынка с учетом происходящих изменений.
На эффективность деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке влияет и несовершенство организационно-функциональной структуры соответствующих специальных подразделений и многие недостатки внутриорганизационной работы; неразработанность вопросов организации взаимодействия органов внутренних дел (милиции) с другими контрольными (надзорными) органами исполнительной власти, а также научных тактических основ; отсутствие в законодательстве и ведомственных нормативных правовых актах детальной регламентации процедур контрольной работы и др.
Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты организации деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонару-

статистической отчетности, заложен целый ряд мероприятий по взаимодействию органов внутренних дел с правоохранительными, контрольными (надзорными) органами и органами исполнительной власти субъектов федерации по этому направлению деятельности.
Значительным шагом по совершенствованию деятельности Службы общественной безопасности МВД России и, соответственно, подразделений, осуществляющих борьбу с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка явилось принятие Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России (Концепция). Утвержденная приказом министра внутренних дел Российской Федерации № 240 от 15 мара 2002 г.г. Концепция принята в целях реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. № 644 «0 некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Этот ведомственный акт закрепляет систему теоретических и практических взглядов, оперативнотактических и стратегических мер и средств СОБ МВД России, направленных на укрепление общественной безопасности в Российской Федерации.
В качестве правовой основы деятельности Службы общественной безопасности Концепцией определены Конституция Российской Федерации, общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, и нормативные правовые акты МВД России, регулирующие вопросы обеспечения общественной безопасности и определяющие полномочия субъектов в данной сфере.
Наряду с правовыми основами и организационными мерами в Концепции определены цели, задачи и приоритеты Службы общественной безопас-