Государственная служба судебных приставов : Теоретико-правовое исследование

• Автор: Магомедов, Багавдин Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 186 с.

Содержание
Введение
Глава I. Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации
1.1. Государственная служба Российской Федерации: общие подходы. Правовые пределы государственной службы
1.2. Государственная служба судебных приставов: история,
современность
Глава II. Прохождение государственной службы судебными приставами
2.1. Судебный пристав - должностное лицо на государственной службе

2.2. Профессионализм и компетентность в деятельности судебных приставов
2.3. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов
2.4. Аттестация судебных приставов: правовое регулирование и
современное развитие. Аттестационное производство
Глава III. Пути повышения эффективности государственной службы судебных приставов
3.1. Социальная и правовая государственная охрана (защита) судебных приставов
3.2. О преподавании специального учебного курса “Государственная служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации”
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность темы исследования. Развитие новой модели рыночной экономики, реформа системы управления государственного аппарата, судебноправовой сферы, разграничение полномочий между федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации серьёзно обозначили вопросы государственной службы. Стало ясно, что без создания прочной правовой базы государственно-служебных отношений, невозможно двигаться вперёд. Концепция судебно-правовой реформы обозначила пересмотр исполнительного производства и возрождение института судебных приставов. Государственная служба судебных приставов с позиции науки административного права только начинает рассматриваться. Затронутые в диссертации вопросы, например, место государственной службы судебных приставов в общей системе государственной службы Российской Федерации, её понятие, сущность, профессиональная деятельность судебных приставов, социальная и правовая государственная охрана (защита) судебных приставов в научной юридической литературе должного освещения не находили. Хотя государственная служба судебных приставов - это всесторонний, многоэлементный институт, представляющий сложный организм со множеством взаимосвязанных элементов и претендующий на свою автономию в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации.
Исходя из опыта других стран по становлению исполнительного производства, следует подчеркнуть, что качество такого производства зависит от её аппарата, а также интеллектуальных возможностей и деятельности судебных приставов, которые утверждают авторитет государства при исполнении своих обязательств. Отсюда возрастает и значимость социально-правового института государственной службы, призванного, с одной стороны, подготовить для
аппарата специалистов, использующих новые методы и формы работы, а с другой стороны, чтобы они своевременно исполняли решения различных органов, с целью создания условий благополучия жизнедеятельности юридических и физических лиц.
Гражданское общество напрямую заинтересовано в надёжном институте государственной службы, ибо благодаря данному институту разрешаются сложные проблемы взаимодействия государства и общества. Такой дееспособный институт способствует воплощению всех принятых решений на государственном уровне в жизнь в интересах каждого члена гражданского общества. Соответственно к судебным приставам общество вправе предъявлять повышенные требования, объём которых должен возрастать по мере продвижения по службе. В силу этого актуальность совершенствования государственно-служебных отношений в системе юстиции возрастает. Более того, прошедшие мероприятия, посвящённые 200-летию Министерства юстиции Российской Федерации, обозначили тенденцию влияния и преемственности государственно-служебных отношений судебных приставов дореволюционного и советского периодов в становлении и развитии этих отношений в современных условиях, что также требует научного осмысления. Степень разработанности проблемы и предмет исследования. Государственная служба судебных приставов со всеми элементами её функционирования требует серьёзного к себе внимания. Более того, обозначилась тенденция отставания законодательства о государственной службе судебных приставов от уже сформированной законодательной базы, регулирующей общие подходы государственной службы в Российской Федерации. Это говорит о том, что нет обоснованной со стороны административной научной теории и практики модели государственной службы судебных приставов. Серьёзные научные разработки в этом направлении не ведутся. Научные публикации, затрагивающие службу
1802 году восьми министерств затронули и службу приставов. Исполнительная полиция (полицейские приставы) были отнесены к Министерству полиции, которое выделилось из Министерства внутренних дел. Однако в 1819 году Министерство полиции вновь вошло в это министерство. Становые приставы находились в компетенции Министерства юстиции.
20 ноября 1864 года считается днём организации судебных приставов или судебной полиции. Именно в этот день Александр II утвердил законы по судоустройству “Судебник”, “Судебный устав”, “Судебные приставы и правила исполнительного производства по судебному уставу”. Служба судебных приставов создавалась для исполнения судебных решений снизу доверху. В частности, “Судебный устав” возлагал обязанности по исполнению судебных решений на судебных приставов, состоящих при окружных судах; решения мировых судебных установлений приводились в исполнение судебными приставами, состоящими при мировых съездах. Что касается решений земских начальников и городских судей в пределах земских участков, то их исполнение осуществлялось полицией. Служба судебных приставов была создана также при судебных палатах и при Кассационном департаменте Правительствующего Сената.
Пристав как олицетворение эффективно действующей государственной власти был не только фигурой влиятельной, но и, с течением времени, -фигурой популярной. Не случайно со времени судебно-правовой реформы 1864 года в системе органов власти царской России наряду с судебными приставами уже функционировали частные приставы (начальники полиции в уездах и помощники председателей судов), следственные приставы (следователи), винные и соляные приставы (должностные лица, наблюдавшие за соблюдением порядка акцизной торговли вином и солью)1.
1 См.: Мельников А.Т. Служба судебных приставов Министерства юстиции России: история, современность и перспективы развития /Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002.№9.С.52.