Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации и Таможенного союза евразийского экономического сообщества

• Автор: Новиков, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 500 с.

Содержание
Введение
Глава
Теоретические основы административно-процессуальной деятельности в сфере таможенного регулирования

§ 1 Регламентация административных процедур

как необходимое условие выполнения задач таможенного

регулирования в Российской Федерации

и Таможенном союзе ЕврАзЭС

§ 2 Развитие теории административно-процессуальной

деятельности в Российской Федерации

§ 3 Содержание и значение современной концепции
правового регулирования административных процедур
в сфере таможенного дела
Глава
Субъекты административных отношений в сфере
таможенного регулирования в Российской Федерации
и Таможенном союзе ЕврАзЭС
§ 1 Система субъектов таможенных правоотношений
§ 2 Административно-процессуальный статус государственных органов Российской Федерации в сфере таможенного дела: опыт
административной реформы
Глава
Методы и формы административного воздействия в сфере таможенного регулирования
в Российской Федерации и Таможенном союзе ЕврАзЭС
§ 1 Методы и меры административного воздействия
в сфере таможенного регулирования
§ 2 Процедурные формы административного воздействия в сфере таможенного регулирования (государственное
принуждение и государственное содействие)

Глава
Особенности регламентации государственного принуждения и государственного содействия в сфере таможенного регулирования
в Российской Федерации и Таможенном союзе ЕврАзЭС
§ 1 Особенности регламентации таможенных производств в условиях формирования Таможенного союза ЕврАзЭС
§ 2 Особенности регламентации государственного
принуждения в процедурах таможенного контроля
§ 3 Особенности регламентации государственного принуждения в правоохранительной деятельности
таможенных органов (вопросы административной ответственности)
§ 4 Особенности регламентации государственного содействия в сфере таможенного регулирования
(государственные таможенные услуги)
Заключение
Использованные источники

Введение

Актуальность темы исследования. Начавшиеся в середине 80-х годов XX в. в СССР социально-экономические реформы потребовали и радикальных изменений государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 18 июня 1993 г.1 позволил России освоить универсальные таможенно-правовые инструменты.
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. ТК РФ 1993 г. по ряду положений перестал соответствовать условиям мировой торговли. Однако за последнее десятилетие таможенная система Российской Федерации стала значимой базой формирования федерального бюджета, проведения структурных преобразований национальной экономики, обеспечения экономической безопасности государства.
Возникшие проблемы правового регулирования был призван решить Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. Новый кодекс воспринял ряд концептуальных новелл международного таможенного права. Это имело существенное значение для Российской Федерации, так как в советский период отечественное таможенное регулирование не приводилось в соответствие с мировыми юридическими стандартами.
Первого июля 2010 г. для Российской Федерации вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза ЕврАзЭС. Для государств-членов таможенного союза законодательство о таможенном деле преобразовалось в сложную нормативную систему, основанную на международно-правовых актах ЕврАзЭС (таможенный кодекс, международные соглашения и решения Комиссии таможенного союза). Решение задач управления таможенным делом в Российской Федерации значительно сместилось на международно-правовой
1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №31. Ст.
224.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066.

процедурные институты таможенного права. При этом дискуссионным вопросом остается разграничение указанных институтов.
С.И. Истомин приходит к выводу о том, что «таможенное оформление и помещение товаров и транспортных средств под таможенные режимы представляет собой определенную обособленную совокупность норм таможенного права, объединенных в правовые институты по признакам целей правового регулирования, однородности возникающих правоотношений, а также наличия специфической методики воздействия на общественные отношения, регулирующей властные общественные отношения, возникающие в процессе осуществления таможенными органами и лицами действий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу»
Достоинством приведенной формулировки является возможность ее отнесения к различным административно-процедурным институтам в сфере таможенного регулирования. В то же время как недостаток обнаруживается неопределенность при идентификации административных процедур таможенного дела, имеющих различную по непосредственности и по характеру связь с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенное оформление выступает ключевым и одновременно наиболее проблемным предметом административно-процедурного регулирования. Соответствующие процедурные нормы являются весьма «молодыми» в отечественной правовой системе по сравнению с нормами о таможенном контроле и об ответственности за нарушения таможенных правил. И действительно, таможенный контроль как разновидность государственного контроля получает определенную теоретическую поддержку в сфере науки государственного управления. Аналогично и ответственность за нарушения таможенных правил достаточно успешно вписана в общую правовую
22 Истомин С.И. Указ. соч. С. 28.