Правовое регулирование таможенной стоимости

• Автор: Стрижова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Правовое регулирование таможенной стоимости.
Введение
Глава 1. Основы теории таможенной стоимости
§ 1 Понятие таможенной стоимости
§ 2 Принципы определения таможенной стоимости
§ 3 Таможенная стоимость и таможенная оценка в механизме государственного регулирования
внешнеторговой деятельности
Глава 2. Механизм правового регулирования таможенной стоимости
§ 1 Структура таможенной стоимости
§ 2 Методы таможенной оценки
§ 3 Правовые основы определения и заявления таможенной
стоимости
§ 4 Защита прав и законных интересов лиц при определении
и контроле таможенной стоимости
Заключение
Список источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Активное развитие общественных отношений в сфере внешнеторговой деятельности, начавшееся с 1990-х годов, обусловило потребность в детальном исследовании и разработке правовых норм, регламентирующих эти отношения. Одним из институтов таможенного права, остро нуждавшимся в тот период в разработке и совершенствовании, являлся институт «таможенного оформления». Все множество товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, подлежит таможенному оформлению, неотъемлемой частью которого является определение таможенной стоимости товаров, т.е. таможенная оценка.
В дореволюционной научной литературе понятие «таможенной стоимости» исследовалось, главным образом, в научных работах по налогообложению, государственным доходам. В советский период научные исследования таможенных правоотношений и институтов таможенного права были крайне редкими, понятиям «таможенной стоимости» и «таможенной оценки» товаров в юридической литературе не уделялось должного внимания. На современном этапе российское законодательство подробно регламентирует процесс определения и заявления таможенной стоимости, вместе с тем понятия «таможенная стоимость» и «таможенная оценка» разработаны недостаточно, что отчасти можно объяснить «молодостью» правоотношений, возникающих в связи с международной торговлей товарами. Определение понятия «таможенная стоимость» в российской научной литературе, как правило, ограничивается воспроизведением положений законодательства Российской Федерации по таможенной стоимости и таможенной оценке товаров.
Между тем понятие «таможенная стоимость» имеет глубокое содержание, сложную структуру и двойственную природу: экономическую (стоимостной показатель, величина, используемая в качестве налоговой базы при исчислении таможенных платежей) и правовую (таможенно-правовая

категория, характеризующая товар как предмет публично-правовых отношений). Научный интерес представляют функции таможенной стоимости, ее назначение, соотношение понятий «таможенная стоимость» и «таможенная оценка», цели и принципы определения таможенной стоимости товаров.
Актуальность исследования правового регулирования таможенной стоимости вызвана и практической потребностью. Категория споров, связанных с определением и контролем таможенной стоимости, является одной из наиболее распространенных категорией споров, рассматриваемых и в административном, и в судебном порядке.
С процессом таможенной оценки сталкивается каждый участник внешнеторговой деятельности. Таможенная оценка как неотъемлемый этап выполнения таможенных формальностей, заключающийся в расчете налоговой базы для целей исчисления таможенных платежей, многими исследователями рассматривается в качестве административного барьера внешнеторговой деятельности, что подчеркивает значимость научного исследования понятий таможенной стоимости и таможенной оценки товаров и совершенствования правовых норм в этой сфере.
Вопросы, наиболее часто возникающие в правоприменительной практике, можно разделить на две категории:
1) вопросы, связанные с основаниями принятия решений по таможенной стоимости по существу (например, определение таможенной стоимости товаров, поставляемых на основании сделок, отличных от сделок купли-продажи, таможенная стоимость отдельных категорий «нестандартных» товаров (например, ценных бумаг), применение в качестве основы таможенной стоимости цены товаров, сформированной с учетом предоставленных продавцом скидок, и допустимый в целях таможенной оценки уровень таких скидок);

или подлежащей уплате, понимается полный платеж за импортируемые товары, осуществленный покупателем продавцу или подлежащий уплате в пользу продавца.
В российском законодательстве вместо понятия «цена сделки» используется понятие «стоимость сделки», которое включает в себя цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, с некоторыми обязательными дополнительными начислениями к ней (часть 1 статьи 19 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1). Таким образом, соотношение понятий «таможенная стоимость», «стоимость сделки», «цена сделки» по российскому законодательству можно представить в виде формулы:
Таможенная стоимость = Стоимость сделки = Цена сделки (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары) + Обязательные дополнительные начисления к цене сделки.
Можно выявить, по крайней мере, два основных момента, в которых заключаются смысл и содержание рассматриваемого принципа:
1. При определении таможенной стоимости товаров отправным началом является цена, уплаченная либо подлежащая уплате за конкретные товары в соответствии с условиями конкретной внешнеторговой сделки. Данное положение в законодательстве трансформировано в нормах, регламентирующих методологию таможенной оценки по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). Данный метод — основной метод таможенной оценки, что предполагает его использование для определения таможенной стоимости товаров во всех случаях, когда выполняются условия его применения. Рассматриваемый принцип проявляется также в нормах, устанавливающих строгую последовательность применения методов определения таможенной стоимости: каждый
последующий метод должен применяться только в том случае, когда не применим предыдущий метод (исключение предусмотрено только для методов вычитания и сложения).