Актуальные вопросы развития науки административной деликтологии

• Автор: Дерюга, Артем Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Административная деликтология: предмет изучения и разграничение
смежных наук
1.1 Введение в науку административная Деликтология „.а
1.2 Объект и предмет науки административной
деликтологии
1.3 Административная деликтология в системе

Глава 2. Причины административных
правонарушений
2.1 Административно-деликтные детерминанты: причины, условия, факторы
2.2 Макро и микродетерминанты административной деликтности
2.3 Пути совершенствования деятельности органов административной юрисдикции по выявлению
и устранению причин и условий способствующих совершению административных
правонарушений
Заключение
Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется, прежде всего, тем, что административные правонарушения в современной России стали одними из самых распространенных явлений. Ежегодно в России привлекаются к административной ответственности десятки миллионов граждан. Отметим для сравнения, что в 1927 г. к ответственности за административные правонарушения было привлечено 2 млн. человек, в 1989 г. более 40,
5 млн., а в 1993-м - свыше 60 млн., причем увеличение числа привлеченных к административной ответственности почти в девять раз превысило прирост населения Российской Федерации1. Следует иметь ввиду, что учету подлежат не совершенные проступки, а только лица выявленные и наказанные в административном порядке.
Сегодня рост административных правонарушений несколько стабилизировался, оставаясь близким по состоянию на 1993 г. Однако этот факт свидетельствует, во-первых, не
06 улучшении дел в борьбе с административными правонарушениями, а скорее с пределом возможностей органов административной юрисдикции по рассмотрению и вынесению соответствующих решений, во-вторых, что гораздо более опасно, об адаптации общества, своеобразному привыканию населения к этому антисоциальному явлению, делая их как бы привычными, социально одобряемыми или, по крайней мере, неосуж-даемыми.
Помимо правонарушителей, в сферу административноправовой деятельности вовлекаются и законопослушные граждане. При этом они претерпевают не только различного ро-
1 Лозбяков В. П. Криминология и административная юрисдикция милиции // М., 1998. С. 15; Додин Е. В. Административная деликтология в системе юридических наук // Сов. гос-во и право. 1991. № 12. С. 32.
да ограничения своих прав (вследствие ущерба от действий правонарушителей), но и нередко становясь объектами беззакония и произвола со стороны чиновников, в том числе и в милицейской форме. Как свидетельствуют отечественный и зарубежный опыт, именно по результатам борьбы со многими видами административных правонарушений (в частности, с уличными хулиганами, пьяницами и т. д.) население в значительной степени судит об общей эффективности правоохранительной деятельности. В России подобное мнение сложилось в основном как отрицательное.
Таким образом, можно констатировать, что административные правонарушения в России сегодня превратились в одно из самых типичных асоциальных и противоправных явлений2 .
Административная деликтность это не просто суммарное множество, а самостоятельное целостное явление, обладающее определенными внутренними и внешними закономерностями, систематизирующими связями.
По мнению многих специалистов, суммарный экономический ущерб от административных правонарушений вполне сопоставим с ущербом от многих видов опасных преступлений3. К сожалению, в позиции органов государственной власти на состояние административной деликтности нет обеспокоенности данным фактом. Недооценка влияния массовых нарушений норм регулирующих административно-правовые отношения на состояние жизненно важных интересов России фактически отражена в Концепции национальной безопасности, в которой основные усилия по обеспечению в Российской Федерации
= Там же. С. 17.
3 Додин Е. В. Административная деликтология в системе юридических наук // Сов. гос-во и право. 1991. № 12. С. 33.
прежде всего необходимо обладать статистической информацией об административных проступках.
Количество совершенных административных правонарушений за сутки, неделю, месяц или год, является важнейшим источником информации. На ее основе, при надлежащей обработке и анализе можно сделать логические выводы, способные облегчить задачу выявления причин и условий совершения административных правонарушений. Следовательно, простой подсчет количества административных правонарушений, для исследователя еще не является практически значимым, эту сумму необходимо систематизировать на основе специальных методов обработки.
Не меньшую значимость в этом направлении занимает учет и анализ информации о количестве совершенных административных правонарушениях на территориях субъектов Российской Федерации. Если статистика о количестве административных правонарушениях на всей территории Российской Федерации указывают лишь на общую обстановку в рассматриваемой сфере, давая возможность оценить успешность выбранных глобальных направлений борьбы с административной деликтностью в тех или иных общественных отношениях (налоговые, таможенные, общественный порядок, порядок управления, торговли, санитарно-эпидемиологических и т. д.) путем принятия мер нормативно-правового, морального и другого характера, то обладание информацией о количестве административных правонарушениях в конкретном регионе дают возможность оперативно влиять на отклонения в рассматриваемых отношениях, с учетом специфики конкретных территорий. Поэтому статистика административных деликтов в отдельных регионах России является одним из важнейшим