Административная ответственность за нарушения таможенных правил в Российской Федерации

• Автор: Трунина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 208 с.

* СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.1. Понятие и система таможенных органов РФ
§ 1.2. Компетенция таможенных органов РФ
§ 1.3. Административная правосубъектность
таможенных органов РФ
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
§ 2.1. Нарушение таможенных правил и его состав
§ 2.2. Виды нарушений таможенных правил
§ 2.3. Меры административного принуждения
?- в сфере таможенного дела
§ 2.4. Порядок применения таможенными органами
мер административного принуждения
§ 2.5. Эффективность применения мер административного
принуждения в сфере таможенного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в нашей стране, неизбежно влекут за собой необходимость пересмотра и совершенствования ее правовой системы, приведения в соответствие с теми задачами, которые ставит перед собой общество и государство на данном этапе своего развития. Первостепенное внимание в этом направлении должно, быть уделено тем ее институтам, правовое регулирование которых особо нуждается в глубоком осмыслении и радикальном изменении. Сегодня к числу таковых с полным основанием можно отнести административную ответственность за нарушения таможенных правил (НТП).
За последние годы в сфере таможенного дела отмечается тенденция к увеличению числа совершаемых таможенных правонарушений. Так, если в
2000 году было выявлено 183 тысячи нарушений таможенных правил, то в
2001 году их количество возросло до 264 тысяч1. Следует отметить, что таможенные правонарушения обладают повышенной общественной опасностью. Их совершение не только нарушает экономические интересы России, но и ставит под угрозу ее экономическую безопасность, порождая опасность причинения невосполнимого ущерба гражданам, обществу, государству. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации сопряжено также с уклонением от уплаты таможенных платежей, что влечет за собой недополучение федеральным бюджетом страны огромных денежных средств. В связи с этим первоочередной задачей, направленной на повышение эффективности функционирования таможенной системы Российской Федерации, является совершенствование механизма выявления и пресечения нарушений
1 Экономика и жизнь. 2002. № 6. Февраль. С. 28.
таможенных правил, а также привлечения виновных лиц к ответственности за их совершение.
В решении данной задачи существенная роль должна быть уделена развитию и совершенствованию деликтного таможенного законодательства, которое на сегодняшний момент не отвечает предъявляемым к нему требованиям. Таможенный кодекс Российской Федерации как базовый документ таможенного администрирования был принят еще 18 июня 1993 года1. С тех пор произошло существенное обновление отечественного законодательства, в связи с чем многие его положения вступили в противоречие с нормами Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и некоторых других законодательных актов. Ряд норм Таможенного кодекса РФ, касающихся ответственности за нарушения таможенных правил, уже признаны Конституционным Судом Российской Федерации несоответствующими Основному закону страны, что привело к возникновению правовых пробелов в регулировании административной ответственности в сфере таможенного дела. Данные обстоятельства обусловливают необходимость переработки деликтного таможенного законодательства и приведение его в соответствие с современной нормативно-правовой базой.
Новые экономические и политические условия, динамика развития таможенного дела требуют качественно нового уровня таможенного администрирования, одним из важнейших показателей которого должен стать партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности. Не случайно, что в Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2001 - 2003 годы одним из ключевых ее моментов является «законодательное закрепление интересов развития отечественной экономики и отечественного
1 Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 05.08.93. №31. Ст.1224.

§ 1.2. Компетенция таможенных органов Российской Федерации
* В соответствии с таможенным законодательством деятельность каждого
звена системы таможенных органов Российской Федерации регулируется утверждаемым о нем положении, в котором закрепляется правовой статус данных органов, фиксируются их задачи, функции и полномочия. Важнейшей составной частью правового статуса любого органа исполнительной власти является его компетенция. Четкое определение компетенции имеет особое значение для тех органов исполнительной власти, которые законодательством отнесены к числу правоохранительных, за которыми закреплено право „ применения административного принуждения (предупреждения, пресечения
правонарушений и привлечения виновных к административной ответственности), а также уголовного преследования лиц, совершивших преступления. В соответствии с законодательством эти органы обладают государственно-властными полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но самостоятельны они только в известных пределах, которые определяет государство путем предоставления органам соответствующей компетенции. Полное и точное определение компетенции органа исполнительной власти, особенно правоохранительного, создает необходимые условия и предпосылки для соблюдения законности в его деятельности, минимизирует возможность уклонения от реализации своей компетенции либо выхода за ее рамки.
В юридической литературе нет общепризнанного определения понятия «компетенция органа». Некоторые ученые понимают компетенцию как систему государственно-властных полномочий органа1, другие - как круг задач и
1 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. С. 101.