Административно-правовая деятельность экологической милиции

• Автор: Ежов, Юрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы анализа структуры деятельности
экологической милиции
§1. Становление и развитие экологической милиции в системе

§2. Понятие структуры административно-правовой деятельности
экологической милиции и её основные элементы
§3. Научно практическое значение анализа структуры административноправовой деятельности экологической милиции по охране окружающей
природной среды
Глава 2. Место и роль экологической милиции в осуществлении функций
органов внутренних дел по охране окружающей природной среды
§1. Система правовых актов, регламентирующих административно-правовую деятельность экологической милиции и основные её полномочия по
обеспечению экологической безопасности
§2. Основные формы и методы административно-правовой деятельности экологической милиции по охране окружающей природной
среды
Глава 3. Вопросы совершенствования профессиональной подготовки
сотрудников органов внутренних дел
§1. Модель специалиста экологической милиции: необходимость и пути её
построения
§2. Основные направления административно-правовой деятельности
экологической милиции
Заключение
Приложение №
Список использованной литературы
Официальные документы и материалы
Книги, монографии, учебные пособия

Статьи, научные доклады, материалы
конференций
Диссертации и авторефераты

Введение
Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее важнейших проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Что касается Российской Федерации, то она относится к странам с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровье людей, по подсчётам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.1 На территории Российской Федерации экологическая обстановка значительно обострилась в конце семидесятых годов и особенно после аварии на Чернобыльской АЭС, что привело к массовым протестам населения, в том числе в формах, нарушающих общественный порядок.
Закон РСФСР 1991 года “Об охране окружающей природной среды” (ст. 11)3 отводит определенное место регламентации права граждан на здоровую и благополучную окружающую среду, где также особо выделяет право граждан, экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции, требовать от соответствующих органов предоставления
1 См.; Ежов Ю.А. Роль милиции в обеспечении экологических прав граждан. Контроль и надзор за деятельностью ОВД - важнейшая гарантия обеспечения прав человека: Материалы международной научно - практической конференции,- М.: Московская Академия МВД России. Изд-во. “Щит-М.”, 2000. С. 26.
2 См.: Лапина М.А., Дюков А.Н., Додонов М.М., Зубарев В.В. Организация деятельности экологической милиции: Методическое пособие.- М. : ВНИИ МВД России, 2000. С. 3.
3 См.: Закон РСФСР от 19 декабря 1991г. “Об охране окружающей природной среды” (с изм. и доп. от 21.02.92r и от 09.06.93 г.)//Ведомости. 1992,№ 10.Ст.457.

В криминологической литературе при научном анализе профилактики преступлений и правонарушений выделяются, наряду с видами этой деятельности, её основные формы: ранняя профилактика и непосредственная.1. Поскольку в данной работе речь идёт о профилактической деятельности экологической милиции, которая осуществляется в основном как непосредственная профилактика, рассмотрение профилактических функций применительно к формам этой деятельности не входит в нашу задачу.
Среди видов профилактики преступлений и правонарушений выделяются общая и индивидуальная профилактика, а также профилактика в отношении отдельных социальных групп, виктимологическая профилактика, самопрофи-лактика, специальная профилактика и др.2. Не отрицая значения подобной, довольно дробной дифференциации, следует отметить, что с учётом задач данного исследования можно ограничиться анализом двух основных видов профилактики, а именно, общей и индивидуальной. Занимаясь общей профилактикой, экологическая милиция выявляет в различных сферах социальной жизни причины и условия, способствующие совершению преступлений, разрабатывает и осуществляет меры по их устранению (нейтрализации, блокированию).
Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел выявляют лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и принимают меры по оказанию на таких лиц необходимого воспитательного воздействия и предупреждению с их стороны экологических преступлений и правонарушений.
Объективной основой разграничения данных видов профилактики является тот факт, что обстоятельства, обуславливающие совершение преступлений и правонарушений, могут проявляться, во-первых, в различных сферах жизни: производственно-экономической, досуговой и т.д. - безотносительно к поведению лиц, склонных к совершению экологических преступлений и правонару-
1 См.: Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980. С.459.
2 Там же, с. 462.