Административно-правовое регулирование ограничительной деловой практики в Российской Федерации

• Автор: Войцехович, Анна Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Основные положения правового регулирования ограничительной деловой практики
1.1. Понятие, содержание и характеристика ограничительной деловой практики
1.2. Административно-правовое регулирование действий, ограничивающих деловую практику в Российской Федерации
1.3. Правовое регулирование ограничительной деловой практики в зарубежных странах
Глава 2. Административно-правовые нормы, регулирующие действия, имеющих характер ограничительной деловой практики
2.1. Составы административных правонарушений, ограничивающих деловую практику
2.2. Особенности административного наказания за действия, ограничивающие деловую практику
2.3. Тенденции рассмотрения административных дел в области ограничительной деловой практики
Глава 3. Совершенствование норм административно-правового регулирования в области контроля за ограничительной деловой практикой
3.1. Совершенствование правовых норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, связанных с ограничительной деловой практикой
3.2. Совершенствование административно-правового регулирования в области контроля за ограничительной деловой практикой в рамках гармонизации административного и антимонопольного законодательств
Заключение
Библиографический список
Перечень приложений и приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Поддержание конкурентной среды выступает одной из главных задач правового регулирования имущественного оборота в условиях рыночной экономики. Конкуренция способствует более эффективному размещению ресурсов, оказывает давление, снижающее цены, стимулирует эффективную организацию производства и инновационную активность, создает условия для повышения уровня жизни.
Без действенной системы регулирования деловой практики участников рынка сложно достигнуть баланса интересов рыночных агентов, избежать антиконкурентных проявлений, негативно воздействующих на состояние конкурентной среды. Достижение баланса в выделении положительных сторон функционирования субъектов, имеющих доминирующие рыночные позиции, и предупреждение негативных проявлений в виде действий, имеющих характер ограничительной деловой практики, выступает ключевой задачей конкурентной политики, органов правоприменения и судебных инстанций.
Особенность становления и развития рыночной экономики в России характеризуется тем, что переход к рынку совершался в довольно короткие сроки путем проведения реформ, а не в связи с эволюционным развитием торгового оборота и его правового регулирования. Соответственно, формирование регулятивных механизмов нередко зависело от субъективных факторов экономического развития российской экономики, а не от объективных требований рынка и складывающихся международных тенденций в формировании регулятивных норм. Ключевыми характеристиками экономической модернизации служит обновление норм и правил хозяйственной жизни, регулирующих поведение участников рынка, не допускающих и пресекающих общественно опасные формы ограничительной деловой практики, и повышение эффективности механизмов, обеспечивающих соблюдение этих норм и правил. Активную политику по пресечению действий, ограничивающих деловую практику, в рамках существующего антимонопольного законодательства, государство осуществляет в лице Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
В этой связи исследование юридической этимологии ограничительной деловой практики, позволяющее выделить системообразующие элементы этих
правоотношений, рассмотрение содержательных аспектов административноправового регулирования, анализ причин, оказавших влияние на формирование различного состава административных норм, изучение тенденций, связанных с правоприменением, а также особенности применения норм административного воздействия на хозяйствующих субъектов, осуществляющих противоправные действия, являются актуальными и своевременными, что и предопределило тему настоящего исследования.
Состояние научной разработанности. Теоретическое и прикладное исследование источников, системы, методов и административно-правовых форм государственного управления рассмотрены в трудах Алехина А.П., Бахраха Д.Н., Козлова Ю.М., Майорова В.И., Севрюгина В.Е., Тихомирова Ю.А. и др.
Среди зарубежных ученых и практиков правовые аспекты регулирования ограничительной деловой практики рассматривались в работах и выступлениях П. Авиньона, Г. Бродмана, А.Бикебаева, Э. Гелхорна, Н. Крус, В. Ковачича, Р. Питмана, С. Рейнольдс, Ш. Стоун, Р. Трителла, Г. Хольцлера и др.
Вопросам антимонопольного регулирования конкурентной среды, а также анализу особенностей правоприменения основных положений антимонопольного законодательства посвящены исследования ученых современной российской научно-правовой школы: Авилова Г.Е., Баринова H.A., Беликова K.M.,
Варламовой А.Н., Еременко В.И., Дауровой Т.Г., Качалина В.В., Клейн Н.И., Корнеева В.А., Куликова А.Е., Пузыревского С.А., Попондопуло В.Ф., Паращука С.А., Сухорукова С.А., Тая Ю.В„ Тотьева К.Ю., Фонаревой Н.Е.
Результаты анализа зарубежного опыта реализации антимонопольного законодательства, исследования соотношения европейского и российского механизма защиты конкуренции, кроме вышеназванных авторов, нашли отражение в работах Беликова K.M., Горбачева В.A., Дорониной Н.Г., НикероваГ JI, Овечкина А.П., Табастаева Ю.А., Ячеистовой Н.И.
Вопросам развития конкурентных отношений и места антимонопольного законодательства в их регулировании посвящены исследования зарубежных ученых-экономистов Г. Бродмана, В. Ковачича, К. Макконнелла, М. Портера, Д. Росса, Е.М. Сингера, Р. Фойерштака, Ф. Шерера и др.

как один из аспектов деятельности, направленной на ограничение конкуренции на товарных рынках. В настоящее время далеко не во всех странах существует специальное законодательство о недобросовестной конкуренции46. Большинство государств осуществляет деятельность по пресечению недобросовестной конкуренции на основе общих норм гражданского права, исходя чаще всего из общих начал деликтной ответственности и на базе мер защиты, разработанных судебной и административной практикой.
В свою очередь В. И. Еременко и ряд других авторов предлагают объединять страны, в которых установлены нормы об обеспечении и охране конкуренции, в три основные группы47.
В первую группу включаются страны, в которых преследование недобросовестной конкуренции осуществляется на основе общих положений гражданского права об ответственности за внедоговорное правонарушение, деликт. На основании этих норм разработано понятие и определены виды недобросовестной конкуренции (Франция, Италия, Нидерланды).
Ко второй группе относятся страны, которою приняли законодательство о недобросовестной конкуренции, определяющее как общее понятие, так и конкретные составы правонарушений из недобросовестной конкуренции. К ним относятся: Германия, Австрия, Испания, Греция, Швейцария, Канада, Украина, Япония.
Третью группу стран объединяет то, что защита против недобросовестной конкуренции осуществляется как на основе общих норм гражданского законодательства о деликтах, так и на основе норм, содержащихся в специальном законодательстве, в частности в законах о конкуренции. К числу этих стран относят Великобританию, США, Бельгию, Российская Федерация и ряд других стран.
В законодательстве Российской Федерации понятие недобросовестной конкуренции определенно в ст. 4 Закона «О защите конкуренции» и формулируется как «любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимущества при осуществлении предпринимательской
46 Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения: Дне. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / С.А. Паращук. - М., 1995. - С. 47.
47 Еременко В.И. Конкурентное Право Российской Федерации / В.И. Еременко. - М., 2001. - С. 78-79, Винокуров Е. Международное антимонопольное регулирование и ВТО / Е. Винокуров // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000. - № 10. - С. 43. Беликова K.M. Правовая природа норм, регулирующих отношения в сфере охраны конкурентной среды (на примере стран МЕРКОСУР) / К. М. Беликова // Соврем, право. - 2008. - № 5. - С. 97. Ким Е.В. Значение зарубежного опыта в развитии антимонопольного законодательства России / Е. В. Ким // Власть и улр. на Востоке России. - 2005. - № 2. - С. 91.