Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости

• Автор: Михольская, Виктория Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Понятие государственной регистрации недвижимости
§ 1. Сущность и значение государственной регистрации
недвижимости
§ 2. Очерк развития института государственной регистрации
недвижимости
§ 3. Место института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в системе
административного права
§ 4. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Глава 2. Административно-правовой статус органов, в сфере
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним
§ 1. Система органов, действующих в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (основы построения, взаимосвязи)
§ 2. Роль федерального органа в системе органов
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статус, полномочия)
§ 3. Органы субъектов Российской Федерации
(образование, функции, компетенция)
Глава 3. Порядок государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (процедурное производство)
§ 1. Сущность и содержание производства
§2. Обжалование решений (защита прав)
§ 3. Проблемы ответственности за нарушения в сфере
регистрации недвижимости
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Конституция России провозгласила наше общество демократическим, правовым. Таким образом, наше общество должно представлять собой систему институтов, надежно обеспечивающих его развитие и защиту прав и свобод человека и гражданина. Были признано и законодательно закреплено разнообразие форм собственности.
В этих условиях основное предназначение государства состоит в защите всех форм собственности и, особенно, - в защите имущественных прав граждан, в обеспечении их гарантий.
С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации2 и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»3 увеличилась роль государства в обеспечении стабильности гражданского оборота, более полно стали защищаться права и интересы собственников.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним выступила одним из способов обеспечения баланса между публичными и частными интересами. Представляется, что без государственного контроля за оборотом недвижимости невозможно вхождение в хозяйственный оборот и функционирование в нем. Государственное регулирование рынка недвижимости позволяет контролировать законность сделок с недвижимым имуществом,
'См.: Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 8.07.2000г.//«Российская газета». И .07.2000г., № 133.
2СЗРФ. 1994. №32. Ст. 3301.
3 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

ограничивает возможные негативные проявления на рынке недвижимости.
Однако процесс формирования организационно-правовых основ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации идет довольно противоречиво и сложно в силу отсутствия кадрового, экономического, и, прежде всего, юридического, правового обеспечения.
Все это свидетельствует о том, что назрела объективная необходимость в проведении научного анализа указанных проблем в целях совершенствования организационно-правовых форм и процедуры государственной регистрации недвижимости и статуса учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в достаточной мере не разработана ее теоретическая база. В юридической литературе нет единого мнения даже по такому основополагающему вопросу, как отнесение государственной регистрации прав на недвижимость к институту гражданского или административного права.
Выбор темы диссертационного исследования связан также с наличием целого ряда недостатков в правовом регулировании государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней. Несмотря на принятие Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и некоторых других нормативных актов, остался ряд пробелов и противоречий в действующем законодательстве. В частности, не полностью урегулирован вопрос об органах, осуществляющих государственную регистрацию, о процедуре регистрации, недостаточно разработан вопрос об их ответственности в рассматриваемой сфере и др.
находится в едином государственном реестре и вся совокупность прав на имущество, включая сервитуты, также гарантируется государством. Если в дальнейшем выявляются какие-либо ошибки, например, недееспособность физических лиц или другие упущения, то ответственность несет правительственный орган, который компенсирует возникшие по этой причине издержки. Государственная регистрация и гарантии прав собственности на недвижимость намного надежнее и дешевле, чем частные системы регистрации сделок, а не прав.
Истоки европейской системы, как ни странно, находятся в Австралии. Именно там была впервые введена в середине прошлого века наиболее радикальная в то время система регистрации прав Р. Торенса, возглавлявшего ипотечное учреждение в Южной Австралии. Став депутатом местного парламента, он провел в 1858г. закон, который с некоторыми изменениями действует до сих пор. Правда, в то время большее значение придавалось земельным участкам, поэтому речь шла о поземельных книгах, но впоследствии те же требования распространились на иные объекты недвижимости.
Закон Торенса придал заносимой в поземельную книгу государством записи абсолютную силу - собственник приобретает собственность как бы у государства. Возникновение, изменение и прекращение вещных прав на недвижимость основывались только на записях в поземельной книге, которые не могли быть оспорены по основаниям материальноправового характера. Лишь в том случае, когда запись о праве была внесена в силу подлога документов на участок, который ранее был записан на другое лицо, последнее, как потерпевшая сторона, было вправе в судебном порядке потребовать возврата участка и соответственно уничтожения неправомерно внесенной записи.7 Во
7 Сыроедов Н.А. Там же, стр. 95.