Финансово правовое регулирование рынка ценных бумаг в России

• Автор: Андриянов, Кирилл Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА I. Организационно-правовые основы рынка ценных бумаг в России
§ 1. Исторический аспект формирования рынка ценных бумаг
в России
§ 2. Законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области рынка ценных бумаг при выпуске и
обращении государственных и муниципальных ценных бумаг
§ 3. Государственные и муниципальные ценные бумаги как
одна из форм государственного и муниципального кредитов
ГЛАВА II. Финансово-правовое регулирование в системе правового ) регулирования отношений в области рынка ценных бумаг
^ 1. § 1. Предмет финансово-правового регулирования при выпуске
и размещении государственных и муниципальных ценных бумаг
§ 2. Финансово-правовые отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг при выпуске и размещении государственных и
муниципальных ценных бумаг
§ 3. Совершенствование законодательства, регулирующего отно -шения в области рынка ценных бумаг
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы. Одной из важнейших задач становления либеральной экономики в России является проблема формирования рынка ценных бумаг.
Формирование правового государства и рыночной экономики, демократизация общественного развития предполагают наличие экономической и политической свободы как основы социального прогресса, диктуют такую систему регуляторов социально-экономических отношений, которая обеспечивала бы защиту прав человека и новых структур гражданского общества на основе многообразия форм собственности, форм экономической деятельности.
Рынок ценных бумаг неотъемлемая составляющая системы функционирования рыночной модели экономики. Ценные бумаги представляют собой опосредованный инструмент, обеспечивающий движение экономического продукта (собственности) между участниками рыночного пространства.
Появление рынка ценных бумаг обусловлено необходимостью формирования цивилизованных организационно-правовых форм финансовой системы либеральной экономики.
В теоретическом плане многими учеными в XX в. отстаивалась концепция невмешательства государства в экономику. Правда, взгляды сторонников либеральной школы (так именовалось это учение) во многом отличались от прежних теорий полного невмешательства.
Наиболее последовательно взгляды современных либералов были изложены известным ученым, лауреатом Нобелевской премии Ф. Хайеком. По его мнению, лучшее средство направлять индивидуальную деятельность -эффективная конкуренция. Для того чтобы конкуренция приносила пользу, необходимы тщательно продуманные юридические рамки, а в отдельных
случаях и определенные правительственные мероприятия. Вместе с тем всякая попытка контролировать цены или количество того или иного товара отнимает у конкуренции способность эффективно координировать индивидуальные усилия. Государству следует ограничиться установлением правил, применимых к широкому многообразию ситуаций, и представлять индивидууму свободу во всем, что зависит от локальных обстоятельств1.
Французский экономист Г. Сорман, характеризуя либеральный способ действий, писал: "Речь не идет о том, чтобы предложить материальный план, который был бы полной противоположностью социалистического или социал-демократического плана, а о том, чтобы плана больше не было вовсе, чтобы с помощью всеобщей приватизации и сокращения роли государства до минимума создать возможность каждому для реализации его индивидуальных прав".
И далее Г. Сорман приводит слова В.Клауса, пришедшего к руководству в правительстве Чехии: "Моя наиважнейшая роль в
правительстве заключается в том, чтобы говорить "нет" всякому проекту реформы, делающему государство ответственным за моделирование будущего общества вместо того, чтобы поручить заботу об этом отдельным индивидуумам"2.
Аналогичные мысли высказываются и в России. Группой ученых института национальной модели экономики была разработана либеральная хартия, имевшая целью сформулировать естественный для России режим отношений государства, экономики и общества. "Перед Россией, указывается в Хартии, стоит двойная задача: создать и новую экономику, и новое государство. Для этого необходимо их глубокое разделение.
Экономика, чтобы быть эффективной, должна быть лишена государственных функций установления правил в пользу ее отдельных агентов, государство, чтобы стать легитимным арбитром внутренних
1 Хайек Ф.А. Дорога к рабству. Новый мир. - 1990. № 7, С. 193, 211.
2 Сорман Г. Выйти из социализма. - М., 1991, С. 245.

особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Таким образом, положения, содержащиеся в Бюджетном кодексе Российской Федерации, определяют основную цель эмиссии и размещения государственных и муниципальных ценных бумаг на фондовом рынке Российской Федерации - покрытие дефицита бюджетов различных уровней; закрепляют основные требования к эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг; раскрывают содержание финансовоправового обязательства, возникающего при обращении государственных и муниципальных ценных бумаг.
Следующий законодательный акт - Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002
1 К г. N 86-ФЗ определяет статус другого органа государственного
регулирования - Центрального Банка Российской Федерации, который
осуществляет регулирование в области деятельности кредитных организаций
на рынке ценных бумаг и исключительно на основе делегированных ФКЦБ
России полномочий (через выдачу Центральному Банку Российской
Федерации генеральной лицензии на лицензирование деятельности
кредитных организаций на рынке ценных бумаг и т.п.).
В отличие от ФКЦБ России, для Центрального Банка Российской Федерации регулирование в сфере рынка ценных бумаг является не основной функцией, и осуществляется им дополнительно, наряду с основными