Реализация налогового законодательства в деятельности судебных органов Российской Федерации : Финансово-правовые аспекты

• Автор: Кузнецов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

^ Содержание.
Глава 1. Методологические основы реализации налогового законодательства в деятельности
судебных органов
§ 1.1. Судебные постановления и решения: понятие и роль
в регулировании налоговых отношений
§ 1.2. Организационно - правовые принципы реализации законодательства о налогах и сборах
^ судебными органами
Глава 2. Проблемы совершенствования налогового законодательства с учетом
практики судебных органов
§ 2.1. Судебная практика как база развития
налогового законодательства
§ 2.2. Совершенствование налогового законодательства в практике
Конституционного Суда Российской Федерации
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена потребностью правового обеспечения налоговой реформы, направленной на создание стабильной налоговой системы. В настоящее время остаются вопросы по поводу поиска таких методов налогового администрирования, которые позволили бы ликвидировать случаи ухода от уплаты налогов.
Действующее законодательство о налогах и сборах имеет ряд изъянов, связанных с неясностью условий его применения, что вызывает многочисленные судебные споры между налоговыми органами и налогоплательщиками. В налоговом законодательстве отсутствует нормативное закрепление определенных механизмов налогообложения, нет важных дефиниций, а многие положения недостаточны для наиболее эффективного определения режима функционирования институтов налоговой системы. Имеется много противоречий в системе законодательства, включая несоответствие ряда положений Налогового кодекса РФ Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ, несоответствие нормативных актов друг другу.
В рамках правоприменительной практики остается актуальным вопрос о выявлении правовой природы решений судебных органов, посредством которых разрешаются многочисленные споры в налоговой сфере. Тем более это важно для решения вопроса об устранении применяемой практики, когда по одинаковым проблемам различными судами выносятся противоположные по содержанию решения.
От результативности деятельности судебных органов во многом зависит правильность понимания положений законодательства о налогах и сборах, реализация государственного управления в этой сфере экономических отношений. Наряду с этим судебная практика является не только регулятором, но и хорошим полигоном для отработки налогового законодательства, способом его совершенствования. От правильной постановки организации судебной деятельности, своевременного и полного обобщения судебной практики по решению налоговых споров во многом зависят темпы совершенствования законодательства о налогах и сборах.
Высокая динамика изменчивости законодательства о налогах и сборах требует постоянного совершенствования организации и функционирования судебной системы на предмет адекватной реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации и иных федеральных налоговых законов. Особое значение в этом плане приобретает вопрос об унификации принимаемых судами решений по налоговым спорам, что предопределено императивными, властными отношениями по поводу уплаты. налогов и сборов.
Требуют научной проработки вопросы применения положений новой главы Налогового кодекса Российской Федерации о государственной пошлине, призванной упорядочить процессы судебной защиты налогоплательщиков. Перед законодателем стоит задача дополнительной проработки Налогового кодекса Российской Федерации, других налоговых законов, чтобы довести их реализацию на стадии правоприменительной практики до логического завершения, до достижения поставленных целей. Указанные обстоятельства в целом предопределили избрание темы настоящей диссертационной работы.
Степень научной проработанности темы характеризуется тем, что до сих пор в науке финансового права не было специального исследования, в котором рассматривались бы вопросы реализации законодательства о налогах и сборах судебными органами Российской Федерации. Отдельные аспекты данного вопроса затрагивались в работах юристов под углом совершенствования процессуального законодательства. В этом плане следует выделить работы А.И. Бабкина1, A.A. Масленниковой2, А.В. Демина3, И.А. Латаева4, С.А. Кажлаева5 и др.
Анализ механизма реализации налогового законодательства судебными органами содержится в трудах A.B. Брызгалина6, Д.В. Винницкого7,
бабкин А.И. Применение налогового законодательства арбитражными судами. - М: Деловой экспресс. 2002.
2Масленникова A.A. Коллизии в современном российском налоговом законодательст-ве.//Вестник ФАС Западно-Сибирского округа. 2003. № 1.
3Демин A.B. Налог как правовая категория: понятие, признаки, сущность.//Налоговый вестник. 2002. № З.С. 43-56.
4Латаев И.А. Влияние решений Конституционного Суда РФ на налоговое законодательство // Российский налоговый курьер. - 2002. № 21. С. 60.
5Кажлаев С.*А. Судебное усмотрение в деятельности Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. -2003. - № 11.
6Брызгалин A.B. Судебная практика по налоговым спорам. Основные судебные прецеденты современного российского налогового права.// Налоги и финансовое право.
2002. №11.
ределенных явлений (отношений), но и должны характеризовать эту группу явлений (отношений) как единую систему взаимосвязанных элементов.
Главное в принципе, о чем часто забывают, состоит в его связанности с объективными закономерностями, отношениями и взаимосвязями, а не с тем, что нам кажется или хочется. Постигать принципы очень трудно, поскольку их основа (бытие, онтология закономерностей, отношений и взаимосвязей) постоянно разбивается, изменяется, преобразовывается. Параллельно с этим — совершенствуются познавательные возможности людей, что позволяет давать более глубокую гносеологическую характеристику принципов. К тому же практическое применение принципов носит новый опыт, свидетельствующий о том, действительно ли то, что мы выдаем за принцип, является таковым и проявляет ли оно себя в жизни так,

как мы представляем
В современной теории налогового права к принципам налогообложения относятся базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере, основополагающие начала налогового права, руководящие положения права, исходные направления, основные начала, определяющие суть всей системы, отрасли или института права. Эти общие начала находят свое выражение непосредственно в нормах налогового права
В основе построения налоговой системы, отмечает Н.П. Кучерявенко, лежит совокупность определенных принципов, определяющих сущность всей налоговой системы российской Федерации. Способность системы в целом и каждого налога в отдельности выполнять возложенные на них функции зависит от принципов построения налоговой системы, которые создают необходимые условия для ее эффективного функционирования.
89См. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002. С. 137.
90См.: Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права. Учебное пособие. М. 2000. С. 10; Кучерявенко Н.П. Основы налогового права. Харьков. 2003. С. 67; Петрова Г.В. Налоговое право. Учебник. М. 2000. С. 21 и др.