Административно-правовое регулирование оборота массовой информации в органах внутренних дел

• Автор: Сойников, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 494 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Методология исследования оборота массовой информации..
1.1. Генезис и современная система оборота массовой информации
1.2. Системный подход к исследованию оборота массовой информации в органах внутренних дел
1.3. Место и роль средств массовой информации в системе информационного обеспечения деятельности органов внутренних

Глава 2. Административно-правовые основы оборота массовой
информации в органах внутренних дел
2.1. Оборот массовой информации в органах внутренних дел как объект административно-правового регулирования
2.2. История развития и становления оборота массовой информации в органах внутренних дел
2.3. Административно-правовой статус средств массовой информации в системе МВД России
2.4. Методы административно-правового регулирования оборота массовой информации в органах внутренних дел
Глава 3. Организационные основы оборота массовой информации в
органах внутренних дел
3.1. Организация средств массовой информации в системе МВД России..
3.2. Организация взаимодействия органов внутренних дел с отечественными, зарубежными и ведомственными средствами массовой информации
3.3. Модернизация профессионального образования и переподготовки сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих оборот массовой информации
Заключение
Источники, использованные в работе над диссертацией
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования административно-правового регулирования оборота массовой информации обусловлена значительными политическими и социально-экономическими изменениями в российском обществе, в результате которых произошло существенное увеличение оборота массовой информации. Интенсивность развития законодательства, регулирующего отношения, возникающие в процессе оборота массовой информации, и одновременно, наличие неурегулированных отношений характеризуют важность данной сферы для человека, общества, государства.
Оборот массовой информации представляется как высокоразвитая техническая и социально-экономическая система, как объект государственного управления и правоохраны, обладающий сложной правовой организацией, полифункциональностью составляющих элементов и связей, динамизмом, многосубъектностью и многоступенчатостью отношений, нуждающихся в государственно-правовом воздействии и защите, свидетельствуя об актуальности данного исследования.
В сфере оборота массовой информации участвуют различные по своей природе и функциональному проявлению элементы, процессы и связи. Все они обладают собственной внутренней структурой, взаимодействуют и в целом образуют систему. Пройдя достаточно длинный путь развития и становления, на современном этапе в нашей стране сформировалась система оборота массовой информации. Актуальной представляется задача: с помощью структурного анализа системы оборота массовой информации в государстве выделить, изучить и выработать предложения по повышению эффективности деятельности тех объектов, которые входят или могут входить в систему оборота массовой информации в органах внутренних дел.
Система оборота массовой информации в органах внутренних дел развивается за счет увеличения форм и методов, совершаемых с массовой
информацией действий на всех стадиях ее оборота, что вызывает необходимость периодического ее анализа. Интенсивное развитие научно-технического прогресса влечет изменение как внутри самой системы, так и во внешних ее проявлениях.
В настоящее время в активной стадии находится реформа МВД России, основная задача которой — вывести систему МВД России на новый, более качественный, уровень. В этих целях реализуется комплекс мер по оптимизации структуры управления, реорганизации системы ведомственного образования, кадрового, тылового и материально-технического обеспечения, а также решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел.
С 1 марта вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», призванный способствовать повышению эффективности защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности. В основу Федерального закона «О полиции» положено несколько концептуальных идей, одной из которых является закрепление партнёрской модели взаимоотношений полиции и общества. Законопроект исходит из необходимости гуманизации работы полиции. В качестве основополагающего начала рассматривается соблюдение прав и свобод человека и гражданина, безопасность отдельной личности. В Федеральном законе определены новые, как по набору, так и по своему юридическому содержанию, правовые принципы деятельности полиции, среди которых: соблюдение прав и свобод граждан, законность, беспристрастность, открытость и публичность, обеспечение общественного доверия и поддержки, взаимодействие и сотрудничество, использование достижений науки и техники, современных информационных технологий. Одним из основополагающих начал деятельности полиции определены ее открытость и прозрачность.
В данных условиях очевидно повышение роли ведомственных средств массовой информации, а также подразделений, ответственных за организацию и поддержание взаимодействия с отечественными, зарубежными и

27 апреля 1917 года Временное правительство приняло Закон «О печати», провозгласивший беспрепятственный выпуск, распространение и торговлю печатными изданиями любых политических направлений1. Закон «О печати» способствовал дальнейшему развитию в центре и на местах многопартийной, многонациональной журналистики. Благодаря закону «О печати» газеты и журналы социалистических партий распространялись в крупных городах страны и свободно там продавались. Для тех времен обычным явлением была газетная полемика, она касалась различных взглядов партий на дальнейшее развитие России.
В связи с отменой цензуры было ликвидировано Главное управление по делам печати МВД. Новым органом цензурного контроля стала Книжная палата. Осуществление цензуры на местах было возложено на губернских и уездных комиссаров. 30 ноября 1917 года Книжная палата была включена в состав Народного комиссариата просвещения.
Перед Октябрьской революцией система СМИ была многопартийной, многонациональной, с хорошо выраженной дифференцированной структурой. В ней были газеты и журналы, предназначенные богатым и бедным, образованным и малограмотным. Разветвленная система СМИ, рассчитанная на различные категории читателей, сложилась за восемь месяцев работы в условиях демократических свобод.
Развитие оборота массовой информации в Советской России с 1917 года по 1991 год также неразрывно связано с развитием цензуры. В хронологии советской цензуры доктор исторических наук директор Российского государственного архива литературы и искусства Т. М. Горяева выделяет следующие основные исторические вехи:
введение цензуры в Советской России (1917-1918 годы); система ведомственной цензуры (1918-1921 годы); период централизации (1922-1929 годы);
1 Закон «О печати». 27 апреля 1917 г. // Вести Временного правительства. 1917. № 55.