Региональные особенности организации и правового регулирования профилактики нарушений общественного порядка

• Автор: Низаметдинов, Ансар Мясумович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Историография и современное состояние теоретической интерпретации проблем профилактики правонарушений
Этнокриминологический элемент организации и правового регулирования профилактики правонарушений
Глава П. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Источники и система
правового регулирования профилактики
нарушений общественного порядка в регионе
Субъекты, содержание и основные направления правового регулирования профилактики нарушений общественного порядка в регионе
Глава Ш. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Организация профилактики нарушений общественного порядка как объект правоохранительной политики в регионе
Организационно-правовые формы профилактики нарушений общественного порядка в регионе
Заключение
Список литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
В комплексе административно-правовых мер обеспечения общественного порядка важное место занимает региональная организация и правовое регулирование профилактики административных правонарушений.
Профилактика административных правонарушений, как одно из главных направлений правоохранительной политики, в зависимости от предмета противоправного посягательства имеет строго дифференцированную организацию и правовое регулирование, что позволяет целенаправленно проводить комплекс специальных мероприятий по профилактике, предотвращению и пресечению нарушений общественного порядка.
Содержание, формы и методы организации и правового регулирования профилактики нарушений общественного порядка во многом определяются региональными особенностями: сложившейся на конкретной территории криминогенной ситуацией, имеющимися в распоряжении МВД, УВД субъекта Российской Федерации силами и средствами, уровнем взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов и общественных организаций и объединений, этнографическим составом местного населения.
Региональная организация и правовое регулирование профилактики нарушений, совершаемых в сфере охраны общественного порядка, не противопоставляется принципу централизованного руководства деятельностью правоохранительных органов, а органически его дополняет и служит дополнительным фактором укрепления правопорядка в субъектах Российской Федерации.
Региональная организация и правовое регулирование профилактики правонарушений в сфере охраны общественного порядка, обусловлены рядом объективных, и субъективных факторов, социально-экономического, конституционно-правового, психолого-педагогического и т.п. характера.

К объективным факторам, определяющим особенности региональной организации и правового регулирования профилактики правонарушений в сфере охраны общественного порядка, можно отнести следующие.
Во-первых, на содержание организации и правового регулирования профилактики правонарушений в сфере общественного порядка, существенно влияют различия в социально-экономическом развитии регионов.
Во-вторых, согласно п. «б» ст.72 Конституции Российской Федерации «защита прав и свобод человека и гражданина, ...обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности» находится в «совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».
В-третьих, создание региональной организации и правового регулирования профилактики правонарушений в сфере охраны общественного порядка, является органическим элементом общих и специальных мер предупреждения нарушений общественного порядка и одной из важнейших гарантий реализации конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
К субъективным факторам, определяющих особенности региональной организации и правового регулирования профилактики правонарушений в сфере охраны общественного порядка, можно отнести следующие.
Во-первых, эффективность профилактических мероприятий, как известно, находится в прямой зависимости от уровня их научного обоснования всего спектра вопросов организации и качества правового регулирования деятельности подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих функции охраны общественного порядка применительно к региональному уровню.
Во-вторых, региональная организация и правовое регулирование профилактики нарушений в сфере охраны общественного порядка, основываются на интегрированном подходе к использованию местных социальных и правовых средств предупреждения административных правонарушений.

емственности и комплексности решения путем интеграции и дифференциации научных знаний.
Предплановая научная проработка вопросов организации теоретикоприкладных исследований создает условия для предотвращения возможности распыления отраслевого научного потенциала, устранения разрозненности, параллелизма и дублирования, усиления взаимодействия отраслевых служб министерства с научными учреждениями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, укрепления нормативных правовых начал в организации внедрения научных рекомендаций и предложений.
Особым направлением в структуре организационно-научных исследований занимает прогнозирование научных и практических проблем профилактики правонарушений, которое представляет процесс познания закономерностей охраны общественного порядка, в теоретико-методологической основе которого лежит «изучение эмпирических данных и учет тенденций этого развития от прошлого к настоящему и от настоящего к будущему»64.
Целями прогнозирования проблем профилактики правонарушений общественного порядка являются изменения в характере и масштабах нарушений общественного порядка, а значение, в частности, криминологического прогнозирования состоит в получении необходимых знаний о закономерностях изменения криминологической обстановки65.
Прогностические данные о тенденциях развития теории и практики профилактики правонарушений не только важны при определении перспективной тематики научных исследований, но выполняют и сугубо прикладную
64 Зубов И.Н., Селиверстов В.И., Ситковский А.Л., Шестак А.Д. Организация прогнозирования в регионе и использование данных прогноза в подготовке управленческих решений. 2-е изд. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1998, с.З.
63 Волков М.Д., Горяйнов К.К., Кондратюк Л.В. Региональное криминологическое прогнозирование: 4.1М.: ВНИИ МВД СССР. 1980, с.7.