Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты : Организационно-правовые аспекты

• Автор: Артемьев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

Глава 1. Кадровая политика МВД России в системе профессиональной подготовки кадров
§1. Становление и развитие кадровой политики в системе МВД
России
§2. Правовое регулирование профессионального образования в
системе МВД
§3. Кадровая политика и система вузовской подготовки специалистов для органов внутренних дел
Глава 2. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России
§1. Профессиональное образование как элемент реализации кадровой
политики МВД России
§2. Организационные и правовые проблемы реализации кадровой
политики МВД России
§3. Опыт формирования кадрового корпуса полиции в странах Западной Европы и США
Заключение
Литература

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, как важнейшей гарантии укрепления законности и правопорядка, столь необходимых для формирования правового государства.
Задачи борьбы с преступностью в современной России выходят за рамки узковедомственной проблемы и поднимаются на общегосударственный уровень1. Однако меры, предполагающие коренное реформирование деятельности органов внутренних дел, в правоохранительной сфере реализуются не всегда последовательно и целеустремленно, а потому и не дают порой заметных результатов. В сложившейся ситуации оптимизация профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников органов внутренних дел предполагает неукоснительное соблюдение законности в процессе правоприменительной деятельности.
Данная проблема, безусловно, актуализируется еще и в связи со снижением уровня профессиональной подготовки, участившимися проявлениями правового нигилизма, изменением морально-нравственных и культурных ценностей со стороны сотрудников органов внутренних дел.
Исследовательский интерес к вопросам совершенствования профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел и кадрового обеспечения органов и подразделений МВД России обусловлен и существованием значительного объема невостребованного позитивного опыта в указанной сфере. Наличие значительных разработок в этой области в США и странах Западной Европы при заметном расширении
1 См.: Концепция кадровой политики МВД РФ // Решение коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. №6км/1.

научного обмена влечет настоятельную необходимость сопоставления достигнутых результатов, анализа общих и различающихся подходов к осуществлению правоприменительной деятельности, более глубокого проникновения российской юриспруденции в мировое политико-правовое пространство. Необходимость исследования
организационно-правовых аспектов профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников милиции продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.
Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы организации и функционирования системы кадрового обеспечения органов внутренних дел. Во-вторых, должны быть определены новые подходы в деятельности МВД, смысл которых заключается в реализации органами внутренних дел не только правоохранительных функций, но и функций обслуживания населения и иных субъектов правоотношений.
Наряду с собственно юридическими, приобретают актуальность и проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов принятия решений по управлению кадровым обеспечением органов внутренних дел. Кроме того, при выборе структуры и принципов функционирования кадровой системы наступило время перехода к их научно-обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию. В связи с этим неотложной задачей является формирование новых принципов и организационно-правовых основ управления кадровыми ресурсами. Масштабность задач управления кадрами органов внутренних дел требуют научного анализа процессов, наблюдаемых в деятельности кадровых аппаратов.
Особое значение в реализации кадровой политики приобретают вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников милиции в системе образовательных учреждений МВД России.

политических потрясений, сказавшихся впоследствии на
судьбах народов многомиллионной страны, ее политических институтах. После провала путча в августе 1991 г. демократическая оппозиция получила реальную власть. Идея подписания союзного договора была отвергнута, и в декабре 1991 г. СССР перестал существовать. Россия вступила в постсоветский период своего развития.
Подводя итог исследованию образовательной политики государства в советский период, необходимо отметить, что, несмотря на определенные издержки, в стране была создана логичная, развитая образовательная система, позволявшая готовить высокопрофессиональные кадры для всех министерств и ведомств, в том числе и Министерства внутренних дел.
В значительной степени этому способствовали нормотворческая деятельность высших представительных органов Союза ССР в сфере образования и деятельность государственных органов но созданию правовых основ образовательной политики. Анализ правового обеспечения системы профессионального образования в системе МВД советского государства свидетельствует о том, что в исследуемый период в этом ведомстве была создана система нормативно-правовых актов, позволявшая довольно эффективно осуществлять правовое регулирование отношений в сфере образовательной деятельности. Ее итогом и существенным показателем являлась широкая сеть ведомственных учреждений, система профессиональной подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающая МВД СССР высокопрофессиональным кадровым составом.
Подводя итог изложенных в данной параграфе положений, можно сделать ряд обобщающих выводов.
Во-первых, возникновение и развитие в России специализированных